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清政办〔2021〕19号 清丰县人民政府办公室关于印发清丰县创建国家农产品质量安全县 实施方案的通知
序号:20328  索引号:J0001-2101-2021-02150 公开形式:主动公开 公开时限:常年公开  发布机构:政府办 发布日期:2021-08-19

清政办202119

 

 

清丰县人民政府办公室

关于印发清丰县创建国家农产品质量安全县

实施方案的通知

 

各乡镇人民政府,县人民政府各部门:

《清丰县创建国家农产品质量安全县实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行

 

 

 

                           2021810    

  (此件公开发布

 

 

清丰县创建国家农产品质量安全县

实 施 方 案

 

为进一步提升我农产品质量安全水平,切实保障食品安全和消费安全,在2019年我成功创建河南省农产品质量安全的基础上,政府决定开展国家农产品质量安全创建工作,力争到2021年底,达到国家农产品质量安全县标准,顺利通过国家农产品质量安全考核验收。为确保创建工作取得实效,特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,深入贯彻落实中央农村工作会议精神,把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关环节,按照发展高产、优质、高效、生态、安全农业的要求,以落实地方政府属地管理责任为重点,以健全农产品质量安全体系为核心,以提升农产品质量安全水平和基层监管能力为目标,坚持产出来管出来两手硬、标准化生产与执法监管两手抓,高标准创建农产品质量安全县,探索有效的监管模式,实施最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问,建立覆盖全过程的农产品质量安全监管制度,整体提升全县农产品质量安全水平,确保广大人民群众舌尖上的安全

二、主要目标和基本原则

主要目标

——农产品质量安全水平明显提高。生产经营者自律意识全面加强,农产品生产企业和农民专业合作经济组织全面实行标准化生产,农业投入品安全使用,绿色生产技术有效推广,禁用农兽药使用和非法添加等违法违规行为全面杜绝,菜篮子产品抽检合格率达到较高水平,确保不发生重大农产品质量安全事件。

——农产品质量安全制度机制健全完善。投入品监管、产地准出、市场准入、检验监测、质量追溯、预警应急、社会监督等农产品质量安全监管制度健全,生产记录管理、绿色防控等食用农产品全程监管机制完善

——农产品质量安全监管能力显著加强。农产品质量安全行政监管、综合执法、检验检测体系完善,乡镇监管机构和村级监管员队伍健全,农业投入品和农产品质量安全监管有力、执法到位、服务有效

——农产品质量安全群众满意度不断提升。农产品质量安全公共服务水平显著增强,公众参与和社会共治水平不断提升,农产品质量安全问题投诉数量明显下降

基本原则

1属地管理,社会共治。落实地方政府属地管理责任,充分发挥政府在规划制定、经费投入、体系建设、部门协调、监督考核等方面的主导作用,切实提升农产品质量安全保障水平。统筹利用社会各方力量,引入第三方考核机制,积极引导公众参与共同监督农产品质量安全。

2注重创新,完善机制。发挥基层首创精神,突出全程监管理念,支持探索符合实情、富有成效的新举措和新模式,着重构建符合我农产品产销实际的质量安全监管制度机制

3全面创建,引领带动农产品质量安全县创建是落实属地管理责任、提高监管能力的一项政治任务,要积极探索有效的模式机制,引领带动本地强化农产品质量安全工作,点面结合,以点带面,逐步推开,推动全县农产品质量安全工作水平整体提升

4严格标准,积极申报。在创建过程中,要认真对照创建标准,完善提升,积极组织创建材料申报国家农产品质量安全县。

三、重点任务

为完成以上任务目标,要重点落实一下七项任务:

全面落实地方属地管理责任。1.成立县级农产品质量安全工作领导小组,协调指导及督促全县农产品质量安全监督管理工作。2.健全农产品质量安全监管考核体系、绩效考核机制和责任追究制度,加大监督检查力度,落实监管责任。3.将农产品质量安全工作纳入各级政府重要议事日程,在规划制定、力量配备、条件保障等方面加大支持力度,每年制定年度工作计划。

(二)依法加强农产品生产经营主体管理。1.加强对农产品生产经营的服务指导和监督检查,督促农产品生产企业和农民专业合作经济组织100%落实生产记录、质量承诺和从业人员培训制度,严格执行禁限用农兽药管理、农兽药休药期(安全间隔期)等规定。2.督促屠宰企业落实进厂(场)检查登记、肉品品质检验特别是瘦肉精检测等制度,严格巡查抽检。3.督促农产品收购储运企业和批发市场100%建立进货查验、抽查检测、质量追溯和召回等制度。建立农产品生产经营主体监管名录和黑名单制度,依法公开生产经营主体违法信息。建立健全病死畜禽和不合格农产品无害化处理的长效机制。

  (三)切实强化农业投入品监管。1.落实农业投入品生产经营诚信档案及购销台账制度,建立健全高毒农药定点经营、实名购买制度,探索建立农药包装废弃物收集处理体系,严格实施兽药良好生产和经营规范,强化养殖环节自配饲料监管。全面推进放心农资连锁经营和配送,畅通经营主渠道。2.建设农业投入品监管信息平台,县域内农业投入品100%纳入平台管理。建立农业投入品质量常态化监测制度,定期对县域内主要生产基地、交易市场的投入品开展监督抽查。3.加强农业投入品使用技术指导,严格执行禁限用农兽药、饲料和饲料添加剂有关规定。4.严厉打击农业投入品生产环节非法添加行为,依法取缔无证照农业投入品生产企业。

  (四)扎实开展农产品质量安全监测。1.构建县农产品质量安全监测检验中心为骨干,乡镇监测室为支点,生产基地自检为基础的监测网络。2.组织开展常态化监督抽查,抽检范围覆盖生产基地、销售企业、批发零售市场及主要农产品,强化检打联动机制,依法严厉查处不合格产品及其生产经营单位。3.落实乡镇农产品质量安全监管机构职责,开展日常巡查、速测和指导服务等工作。4.督促农产品生产销售企业和农民专业合作经济组织落实产品自检制度和食用农产品达标合格证制度。

  (五)严厉打击违法违规行为。1.加强农业投入品生产经营和农产品生产、收购储运、屠宰及批发、零售市场等重点环节执法检查,严厉打击制售假劣农资、生产销售使用禁用农兽药、非法添加有毒有害物质、收购销售屠宰病死动物、注水、私屠滥宰、虚假农产品质量安全认证、伪造冒用三品一标产品标志等违法违规行为。2.加大案件查办和惩处力度,加强农业行政执法、食品安全监督执法与刑事司法的有效衔接,建立健全行政执法与刑事司法衔接信息共享平台,建立线索发现和通报、案件协查、联合办案、大要案奖励机制,严惩违法犯罪行为。3.对各种违法犯罪行为,及时移送公安机关,案件移送率达到100%4.强化农产品质量安全隐患排查和风险预警,对违法违规的苗头性问题做到露头就打,决不姑息。健全应急处置机制,妥善处置突发应急事件,降低负面影响。

(六)全面推进农业标准化生产。1.坚持绿色生产理念,大力推广质量控制技术,积极推行统防统治、绿色防控、配方施肥、健康养殖和高效低毒农兽药使用,制修订与国家标准、行业标准相适应配套的地方主要农产品生产操作规程,入户率达到100%2.鼓励扶持联户经营、专业大户、家庭农场,大力支持发展农民合作组织,提高农业生产组织化程度。3.加大蔬菜水果标准园、畜禽养殖标准化示范场、水产标准化健康养殖示范场建设力度。4.推行农产品质量安全认证,强化证后监管,健全认证补贴奖励机制。积极推进农业品牌化建设,绿色食品、有机产品、良好农业规范等获证产品占当地食用农产品生产总量或面积的比重达到40%以上,有序推进农产品地理标志登记保护工作。  

(七)健全农产品质量安全监管体系。1.加强乡镇农产品质量安全监管机构能力建设,达到有职能、有装备、有经费的要求,充分发挥作用,做好农民培训、质量安全技术推广、标准宣传培训、监测检验、督导巡查、监管措施落实等工作。2.建立职责任务明确、考核体系完备的村级质量安全管员队伍,逐步建立村级服务站点。3.制订县、乡、村三级监管人员专培训计划,做到全员培训,每名监管人员每年接受农产品质量安全方面的集中专业培训不少于40小时。

、保障措施

(一)加强组织领导。为进一步加强对全农产品质量安全监管工作,扎实开展国家农产品质量安全创建,落实监管和属地管理责任。政府成立以长为组长的创建国家农产品质量安全领导小组(名单附后),各乡镇都要成立相应的领导机构,为做好农产品质量安全监管和国家农产品质量安全创建提供组织保障。

(二)加大财政投入。乡镇要结合本地实际,强化任务落实,坚持高标准、严要求,做好创建工作。要加大财政投入保障力度,切实将农产品质量安全监管、检测、执法工作经费纳入财政预算。要加强设施装备配置,做到有专门机构、有专业人员、有充足经费、有齐备硬件,保障工作正常开展。

(三)加强宣传引导。要将国家农产品质量安全创建纳入电视、报纸等公益性宣传范围,加强科普解读,及时回应社会关切。要依法公开农产品质量安全信息,广泛宣传工作措施及监管成效。要倡导行业自律,引导公众参与,推进社会共治。

 

附件清丰县创建国家农产品质量安全领导小组成员名单

 


附 件

 

清丰县创建国家农产品质量安全县领导小组

成 员 名 单

 

      组 长:  (县委副书记、县长)

     副组长:岳春青(县委常委、常务副县长)

        周笃铭(副县长)

   成 员:朱卫国(县政府办副主任)

和志强(县委宣传部副部长)

赵彦景(县农业农村局党组书记、局长)

郭培冉局局长)

刘瑞芬(县委编办主任)

       李宗轩(县市场监管局党组书记、局长)

       李培民(县自然资源局党组书记、局长)

       刘建锋(县生态环境分局党组书记、局长)

 陈留军(县林业局党组书记、局长)

      高红旗(县水利局党组书记、局长)

      张芳发(县商务局党组书记、局长)

张雨宽(县财政局党组书记、局长)

吴泽丰粮食物资储备中心主任)

任宏进(县广播电视台台长)

安社蕊食用菌产业服务中心主任)

刘金蕊现代农业产业服务中心主任)

李卫红(县发展改革委党组书记、副主任)

刘亚娟(县法院副院长)

南志军(县检察院副检察长)

       郝林涛(县公安局副局长)

  李  欣(城关镇镇长)

郭会男(柳格镇镇长)

王少龙(马庄桥镇镇长)

尚建松(固城镇镇长)

             刘亚彬(双庙乡乡长)

葛跃坤(阳邵镇镇长)

                        娟(韩村镇镇长)

              郝振涛(大屯乡乡长)

马洪波(古城乡乡长) 

 程祎允(大流乡乡长)

刘孟杰(高堡乡乡长)

付小波(纸房乡乡长)

郝振宇(马村乡乡长)

秦飞宇(六塔乡乡长)

朱鸿飞(瓦屋头镇镇长)

娄须鑫(仙庄镇镇长)

王洪配(巩营乡乡长)

领导小组下设办公室,办公室设在县农业农村局,具体负责农产品质量安全监管和国家农产品质量安全县创建等工作的组织实施、协调推进、督导考核、新闻宣传等工作。办公室主任赵彦景(兼),县农业农村局副局长刘平凡任办公室副主任,工作人员从相关部门抽调业务骨干组成。