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政府工作报告2020
序号:16476  索引号:J0001-0301-2020-01046 公开形式:主动公开 公开时限:常年公开  发布机构:政府办 发布日期:2020-06-01

清丰县十五届人大五次

会议文件之十一

 

政 府 工 作 报 告

 

——2020528日在清丰县第十五届人民代表大会

第五次会议上

清丰县人民政府县长  刘 兵

 

各位代表:

   现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

 

一、工作回顾

 

   2019年以来,面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务,在市委、市政府和县委的坚强领导下,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,践行新发展理念,突出打好三大攻坚战,着力建设中国实木家具基地、中国草腐菌第一县、中国红薯大县和中国极限运动名城,推进高质量发展,较好地完成了县十五届人大四次会议确定的目标任务。2019年全县生产总值同比增长7.2%,规模以上工业增加值增长7.7%,一般公共预算收入增长15.1%500万元以上固定资产投资增长22.5%,社会消费品零售总额增长10%,城乡居民人均可支配收入增长8.7%

   一年多来,我们沉下心、定住神,全力夯实“稳”的底盘,高质量发展基础更牢。34个省市重点项目完成投资100亿元,占年计划的125.6%。新开工亿元以上项目26个;实际利用省外资金50.4亿元。建成投产家居企业29家、标准化菌棒生产企业8家;新发展红薯种植2万亩。58个百城建设提质工程项目完成投资37.3亿元,万邦农产品冷链物流园、尚合健身游泳中心等一批成长性高、引领性强的产业创新项目开建或基本建成,进一步强化了高质量发展的基础支撑,清丰正以崭新的姿态站在新的起跑线上。

   一年多来,我们卯足劲、加油干,持续提振“闯”的锐气,高水平开放活力迸发。引来一流师范人才,建起豫北一流学校,华中师范大学附属清丰高级中学迎来第一批新生;不等不靠,“零”基础上建成中国第一个极限运动基地。大力发展赛事经济、展会经济,成功举办首届中国极限运动大会、中国·清丰食用菌行业大会暨全国食用菌烹饪大赛、第二届中国·清丰实木家具博览会、全国甘薯行业产销对接大会和“孝老爱亲,向上向善”孝道文化传承行动等一系列全国性赛会,对外开放进一步拓展,清丰形象进一步提升,赢得人民网、新华网、河南日报、河南电视台等数十家主流媒体聚焦点赞,传递了活力清丰好声音。

   一年多来,我们增温度、提质感,不断添彩“美”的画卷,高品质生活共建共享。让我们倍感自豪的是,综治中心建设成为了全省标杆,同时引进了全国著名调解室负责人蔡娟,人民调解“清丰模式”被树为全国样板,全省调解工作现场会在我县召开。让我们倍感振奋的是,退役军人事务工作赢得全国双拥模范县考评组高度认可,有望再添一张国字号“新名片”。让我们倍感暖心的是,全县72万人民群众同饮丹江水梦想成真;天然气基本实现村村通、户户用;供暖面积再增80万平方米,一件件暖心实事让人民群众的获得感、幸福感、安全感更多、更直接、更实在。

2019年以来,主要做了以下工作:

   一是创新驱动强产业,转型升级迈出新步伐。坚持把创新摆在县域经济发展全局的核心位置,积极实施创新驱动发展战略,投资3.6亿元,完成市定技改项目12个,新上自动化生产线23条,实施智能化改造项目10个,培育高新技术企业、创新型龙头企业4家,三大改造效果显著。依托特色种植优势,延链补链,规模化食用菌企业达20家,新发展红薯种植精品示范方40个。举办一系列全国性赛会、展会,累计签约金额近40亿元。全县旅游业累计接待旅客167万人次,旅游收入1.8亿元,分别增长7.5%7%。加快推进电子商务进农村,建成电商物流园、物流配送中心和乡村电商服务中心站点260多个,全年网销农特产品1.4亿元,被评为全省首届农产品电商十强县、全省电商扶贫工作先进单位,全市农村电商与物流工作现场会在我县召开。

   二是敢于亮剑守底线,“三大攻坚”交出新答卷。聚焦硬任务,啃下硬骨头,投入财政资金1.1亿元,实施产业扶贫、基础设施、技能培训等各类项目102个,持续扶持79个贫困村发展集体经济。扎实推进“党建+扶贫+食用菌”工程,辐射带动2万余贫困人口稳定增收脱贫,全省农业产业扶贫工作推进会在我县召开。金融扶贫持续发力,贫困户获贷率达96.5%。全年实现3418户、7707人稳定脱贫,剩余7个贫困村全部出列。打好蓝天保卫战,累计办好中央、省环保督察交办案件188件,专项执法检查企业147家,“散乱污”整治、扬尘治理等工作走在全省前列。全年优良天数、PM10平均浓度、PM2.5平均浓度等主要环境指标全市最优。打好碧水、净土保卫战,实施调水引流、清淤疏浚和生态修复工程,完成1个县级和15个乡级水源地保护区划分,建成畜禽养殖场治污配套设施265座,马颊河出境断面达到IV类水标准。持续推进“清溪清丰”工程,综合治理河道91条,整治农村坑塘49个。造林、廊道绿化分别完成市定任务的147%155%,成功创建国家级森林乡村8个、省级17个,林业生态建设全市第一。多措并举防控政府债务风险,化解财政收支矛盾,政府举债行为进一步规范,守住了不发生区域性、系统性风险的底线。

   三是提升品位增内涵,城市建设展现新姿态。按照习近平总书记关于以人为核心推进新型城镇化的要求,积极探索生态、融合、适度、集约、高效的城镇化路子。着力推进百城建设提质工程,中华孝道文化产业园、体育馆、游泳馆、黄河遗址公园、屈原文化园等一批重点工程即将竣工,三棵树美术馆、豫北民俗博物馆建成开馆。孙庄棚户区安置房分配入住,森林公园、世外桃源等10个商住小区竣工,油房村等11个棚户区改造项目扎实推进,教师安居工程全面开工。马颊河滨河公园建成投用,开州路、人和大道、清丰大道改造提升完成,新增城区绿地15万平方米。坚定不移向濮阳主城区靠拢发展,云起百花湖小镇、圣桦锦江天悦项目加快推进。坚持精细化建管,城市文化底蕴更加丰厚,宜居水平明显提升,被评为全省百城建设提质工程先进县。

   四是夯实基础优环境,乡村振兴干出新亮点。坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手,促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。持续推进产业振兴,全县食用菌种植面积突破1500万平方米,优质红薯种植7万亩,建成各类现代农业园区120个,成功创建省级食用菌现代农业产业园,全省现代农业园创建现场会在我县召开。新建高标准农田7万亩,粮食总产增长7.9%;加快推进农村集体产权制度改革,发放两权抵押贷款681万元。持续推进生态振兴,实施农村人居环境综合整治三年行动计划,完成环境综合整治村庄20个,农村危改533户、改厕6.9万户。加强乡村风貌整体管控,注重乡村特色塑造,国道106、省道301、单拐大道和引黄入冀补淀工程沿线“四美乡村”示范带建设成效显著,新建省级“四美乡村”9个、市级20个。修建农村公路230公里,成功创建省级“四好农村路”示范县、“万村通客车提质工程”示范县。

   五是深化改革促发展,行政效能实现新提升。坚持以习近平总书记关于“深化简政放权,创新监管方式”的部署为统领,持续深化“放管服”各项改革,取消行政权力事项231项、证明事项229项,全面梳理“一次办妥”事项。县行政服务中心大厅进驻事项850项、进驻率89.4%,“网上可办”“一网通办”实现率100%,全年新登记各类市场主体4152户、注册资金33.4亿元。全面完成食品药品监管、交通运输执法、城市管理等领域体制改革,理顺政府与市场、政府与社会的关系,政府执行职责得到强化,开展食品药品、质检、环保等专项执法行动,累计办理市场监管类案件640余件。召开政银企现场对接会,累计为268家企业协调贷款18.5亿元,有力支撑了实体经济发展。

   六是办好实事解难题,社会事业取得新进步。按照习近平总书记始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标的要求,着力保基本、兜底线、解难题,持续办好重点民生实事,不断增强群众获得感。支持16139人成功创业,带动就业3万余人,开展职业技能培训16564人。“两癌”免费筛查和新生儿“两病”筛查超额完成既定目标。农村贫困人口就医优惠政策全面落实;抢救性康复0-6岁残疾儿童90名,为1044名残疾人适配辅助用品用具1073件。投资7亿多元,实施城乡学校建设项目35个,县城区学校大班额有效分流。“双替代”任务超额完成;城市公交增至70辆车、6条线路;新增天然气用户2.2万余户,燃气普及率超过95%。第四次全国经济普查工作任务高质量完成。被评为全省教育宣传特优县。“七五”普法有序推进,县乡村三级综治中心初步实现全域、全科网格化管理,成功打掉恶势力犯罪团伙4个、逮捕32人。加强食药安全、公共卫生、安全生产、消防等重点领域监管,强化应急管理和处置,多渠道多形式化解矛盾纠纷,全县社会大局和谐稳定,被评为河南省房地产领域问题楼盘信访突出问题化解攻坚工作先进县。审计、粮食、国防动员、民族宗教、外事侨务、档案地方志、气象、广电、慈善、老龄、工青妇、红十字等社会各项事业全面发展。

   一年多来,我们全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持把党的政治建设摆在首位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。切实抓好中央巡视组巡视河南反馈意见的整改落实。高质量高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,锤炼忠诚干净担当的政治品格,持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围,科学运用政府常务会“1+3+N”重点工作研究机制,促使一批企业和群众的难事、烦心事有效解决。严格执行“三重一大”民主决策制度,重大事项及时向县委报告。全面执行县人大及其常委会决议和决定,自觉接受县人大、县政协和社会各界监督,办理人大代表建议105件、政协委员提案119件。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,从严纠治“四风”, “三公”经费支出明显压减,县本级发文和会议数量大幅缩减。正风肃纪反腐成效显著,人民群众对政府工作满意度不断提升。

   今年初,一场突如其来的新冠肺炎疫情席卷全国。面对前所未有的冲击和挑战,全县上下坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求,第一时间成立指挥部和五大战区,做到人员、物资、应急预案、防控措施“四到位”;对全县17个乡镇、6个社区实施物理隔离、地毯式排查,做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”;规范发热病人就诊分类管理,组建医疗救治团队,设立定点医院和隔离病区等,构建完善的疫情防控救治体系,打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,实现了确诊病例零病亡、医务人员零感染,疫情防控取得重要阶段性成果,经济社会发展经受住空前考验。随着疫情防控形势的变化,我们坚持“一手牵两头”,统筹推进疫情防控和经济发展工作,出台支持中小微企业平稳健康发展政策,制定服务建筑开发企业、工业企业暖心措施,选派135名首席服务员下沉产业集聚区企业,精准高效帮助企业解决实际困难,有序推进复工复产、复商复市、返校复学,经济社会秩序正在加快恢复,企业复工率、产能恢复率均居全市前列,荣获2020年第一季度产业集聚区暨重点项目观摩全市第一名。在这场战“疫”大考中,广大医务工作者白衣执甲、逆行出征,广大社区工作者、公安干警、基层干部、各级下沉一线干部、志愿者不惧风险、坚守岗位,广大群众众志成城、全力配合,广大党员干部冲锋在前、英勇奋战,铸就了抵御疫情、护佑生命的人民防线。在此,谨向战斗在疫情防控一线的英雄,以及积极参与疫情防控的全体同志,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

   各位代表,一年多来,面对经济下行压力加大、实体经济困难明显增多等风险挑战,我们万众一心加油干,越是艰险越向前,全面建成小康社会取得新进展。这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果,是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果,是全县干部群众撸起袖子干出来的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向人大代表、政协委员,向工商联、人民团体及社会各界人士致以崇高的敬意!向驻清官兵、政法干警和消防救援队伍指战员表示诚挚的慰问!向驻清单位、在清投资创业者,向所有关心和支持清丰发展的海内外朋友表示衷心的感谢!

   各位代表,成绩来之不易,使命重任在肩!我们必须清醒认识到发展中存在的问题和不足,主要是:经济下行压力加大,创新动能不足,产业投资、民间投资增长乏力,推进高质量发展面临困难较多;就业、医疗、养老等优质资源供给不足,文化、体育等产业发展不充分;落实全面从严治党责任存在薄弱环节,政府职能转变和制度创新仍需深化细化,部分党员干部不敢为、不想为、不会为现象还不同程度存在。当前和今后一段时期,清丰发展仍将处在优化产业结构、加快动能转换、补齐短板弱项的阵痛期、过渡期和补课期。对此,我们必须保持客观理性务实的心态,顶住下行压力,保持战略定力,激发市场活力,凝聚各方合力,努力把各项工作做得更好,决不辜负人民的重托!

 

二、2020年工作总体要求和主要目标

 

   当前,世界处于百年未有之大变局,新冠肺炎疫情在全球蔓延并不断加剧,对全球经济与社会造成严重冲击,宏观环境更趋复杂严峻,经济下行压力持续加大,实体经济运行更加困难,改革发展稳定的任务更加艰巨繁重。但从另一角度看,我国经济发展稳中向好、长期向好的基本趋势没有变,受新冠肺炎疫情的影响,全球产业格局正面临重新洗牌,中国参与全球产业格局重塑的机会增多,加之国家针对疫情在财政支持、推动投资、动能转换等领域释放强烈信号,陆续出台了一揽子支持地方发展政策,尤其是乡村振兴、中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略深入实施,省委省政府提出推进县域经济高质量发展,加快形成特色突出、竞相发展的新格局,县域发展的位势不断提升。各种有利因素、支持政策的叠加效应初步显现,我县发展面临重大利好。

   为此,必须把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,切实抓好疫情常态化防控,全面落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略,健全完善“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”的防控机制,严格落实全流程闭环管理,巩固来之不易的防控成果。加快补足公共卫生短板,提高公共卫生应急能力。在此基础上,围绕全县经济社会发展大局,与时间赛跑,抢占先机,以最快速度恢复经济运行,以最大程度激发市场主体活力,着力推动重点项目、重大工程及时开工复工,统筹抓好企业复工复产、项目建设、招商引资等各项工作,力争将疫情带来的负面影响降到最低。同时,因时就势危中寻机、化危为机,在危机中育新机,在变局中开新局,将清丰发展放到国家、省、市的大局中寻找定位、谋划工作,紧盯国家扶持的重点领域,用足用好战略机遇,谋划实施更多打基础利长远的大项目、好项目,打造高质量发展引擎,夯实高质量发展基础,擦亮高质量发展底色,加快把利好政策转化为清丰发展的强劲动力,实现换挡提速、弯道超车,夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

   各位代表,2020年将是清丰发展历史上具有里程碑意义的一年。这一年,全面小康社会将如期建成,我们将实现第一个百年奋斗目标;这一年,我们将全面完成“十三五”规划各项目标任务,72万清丰人民将在新起点上开创更加富裕祥和的新生活;这一年,中国实木家具基地、中国草腐菌第一县、中国红薯大县和中国极限运动名城建设将初绽新姿,清丰跨越发展、快速崛起又将揭开新的篇章;这一年,“双柳马固”经济隆起带将迎来能级跃升,濮清一体化步伐加快,清丰将在阔步走向中原城市群改革开放前沿中展示责任担当。我们完全可以预见,这又将是一个充满希望、大有可为的特殊年份!我们决心笃定前行、奋发有为,清丰定能在中原更加出彩中出重彩、更精彩!

   今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚决贯彻落实省、市和县委决策部署,紧扣全面建成小康社会目标任务,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚决打好三大攻坚战,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,持续打好“四张牌”, 践行县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”,深入实施“四大战略”,持续“六区并进”,秉承“厚德、包容、创新、笃行”的清丰精神,发扬“敢想、敢干、干成、干净”的干部作风,积极探索富有地域特色的高质量发展新路子,全力打造中国实木家具基地、中国草腐菌第一县、中国红薯大县和中国极限运动名城,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,谱写新时代中原更加出彩的清丰绚丽篇章。

   在疫情防控常态化前提下,今年经济社会发展主要预期目标的安排是:主要经济指标增速略高于全市平均水平,争取完成得更好。居民人均可支配收入与经济增长同步,常住人口城镇化率提高1.8个百分点。节能减排、环保等约束性指标完成任务。

   完成上述目标,做好政府工作,一要牢牢把握十九届四中全会关于推动治理体系和治理能力现代化的重大部署,紧紧围绕推进治理体系和治理能力现代化的目标、任务和要求,切实强化制度意识,从清丰发展所处的阶段出发,突出体制创新、机制完善、制度建设,践行县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”,积极探索具有清丰特点、时代特征的县域治理新模式,全力在重点领域、关键环节上实现治理体系和治理能力现代化建设走在前列。二要持续打好“四张牌”,抓住黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略这一重大机遇,坚定不移贯彻新发展理念,找准定位,发挥优势,主动作为,趁势而为,以实招实效大胆闯大胆试,补齐生态短板,集聚整合资源要素,增强区域发展核心竞争力,在新起点上推进县域经济高质量发展,奋力在贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略中走在前列。三要紧紧围绕中国实木家具基地、中国草腐菌第一县、中国红薯大县和中国极限运动名城的发展定位,持续壮大家居、食用菌、红薯产业和赛展经济,拉长特色链条,构筑现代服务业隆起带,推动一二三产融合发展,把特色产业做优做强做实,不断催生新的增长点,筑牢高质量发展的根基。同时,兜牢民生底线,着力补短板、强弱项,增进人民福祉,促进发展更加平衡和充分,更好地满足人民群众对美好生活的向往,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。四要聚焦“阔步走向中原城市群改革开放前沿”当先锋、打头阵,以开放的视野谋篇布局,以改革的勇气祛除沉疴,以创新的举措力求突破,争当“先锋队”、勇做“领头羊”,强化“速度”意识、“拼抢”意识,走新路径、上新项目、创新亮点,用产业提能、宜业宜居、特色乡村、生态绿色、营商环境优化的实际成果,打造高质量发展县域样板,为“边缘变前沿”提供清丰支撑。

 

三、2020年重点工作

 

   今年,突出抓好四个方面工作:

   (一)聚焦产业升级,在实现高质量发展上再发力

   坚持质量第一、效益优先,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提升产业层次,努力让高质量发展更有“温度”、更有“质感”。

   打造先进家居制造基地。推动产业集聚区提质增效,调整优化空间布局,提高亩均投资强度和亩均产出效益,加快产业集聚区转型发展步伐。提速项目建设,力促广立立凡、俞木匠等15家在建项目投产,全韵、恒升等14家企业开建。依托深圳等地的家具研发机构,合作建立清丰家具设计研发中心。启动产业集聚区东环路、兴业路、创业路、东昌路建设,承接伯特利伟业、裕阳二期、云起系统门窗等项目入驻。按照现代企业制度,尝试整合集聚区家居板块企业,引导规模较大的成长型企业通过股权横向并购、纵向整合等方式,集聚吸纳家具、家装、家饰、物流、电商等“元素”,探索组建23家家居产业集团,增强主导产业核心竞争力。

   持续增强创新动力。继续推进三大改造,完成皇甫世佳家具、恒丰生物科技等企业20项技术改造、5项智能化改造和30家企业“两化融合对标”,推动锐实达等20家企业上云。实施创新人才培养引进工程,引进培养10名创新型科技人才、50名企业技术骨干。实施科技创新平台建设工程,培育国家级食用菌加工研发中心和脱毒甘薯科技创新服务平台、3家省市级工程技术研究中心。实施科技创新示范工程,培育2家市级农业科技园区,引进15项农业新品种新技术,不断提高产业发展层次。

   振兴特色农业。以龙丰实业、华薯农业为重点,培育十大龙头企业;以双庙乡西南庄等村为重点,培育十大食用菌生产基地;以马庄桥镇赵家、固城镇刘张庄、韩村镇西赵楼等村为支点,培育食用菌产业发展示范带;以固城镇吕家、六塔乡西韩家等村为重点,培育一批甘薯生产基地;建设省级甘薯实验室和种苗种薯植物工厂,食用菌种植达到1700万平方米、红薯10万亩,打造中国草腐菌第一县、中国红薯大县,在成功创建省级食用菌现代农业产业园基础上,争创省级甘薯、国家级食用菌现代农业产业园。投资5.1亿元,建成新六合农牧养殖和牧原集团养殖体系项目。投资1.1亿元,建设高标准农田7万亩。创建粮食生产稳产高产省级示范区,提高粮食核心竞争力。

   培育高端高质服务业。重点打造“两带一圈一总部”,“两带”一是沿国道342自东向西构筑“双柳马固”现代服务业隆起带。建成投用总投资15亿元、占地865亩、建筑面积50万平方米的万邦农产品冷链物流园,并启动建设集智能化、自动化、数据化、可视化为一体的2000亩现代物流园区项目。打通文明路,新建3个物流配送中心,推进大明宫家居、云起百花湖等项目建设。二是沿人和大道建设家居商贸中心,构筑家居跨业融合商贸带,重点推进万隆家具材料城、现代物流园区等项目建设。“一圈”即沿幸福大道、依托特色商业区,构筑中心商务圈,规范提升亿洲生活广场,推进融创财富中心5座百米高楼等项目。“一总部”即全力推动河南光大路桥、濮阳崛起置业等建工领域知名企业“筑巢”清丰,发展总部经济。

   (二)聚焦双轮驱动,在丰富清丰魅力内涵上再发力

   坚持新型城镇化和乡村振兴双轮驱动,加快城乡一体化进程,打开康乐之城新天地,绘出特色乡村好风景。

   建设康乐之城。继续实施百城建设提质工程,投资20.3亿元,重点推进极限运动基地、崛起运动温泉健康城、圣桦祥德康养小镇等项目建设。完成李家庄、五眼井棚户区安置房回迁扫尾,加快推进县社党校家属院片区等9个棚户区安置房建设。推进人防应急指挥中心建设。实施建业城等6个供热项目、侯窑村等5个安置区配套设施建设,启动文化路、黄河路符合供暖条件的小区、单位及分散居民住宅区供暖,提升县城宜居度、幸福感,让“康乐之城”有名更有实。

   塑造特色乡村。开展“四美乡村”示范,培育以双庙乡单拐、固城镇刘张庄等为重点的一批样板村,以高堡、马村、仙庄等乡镇为支点的示范带。开展乡村振兴人居环境提升示范,以国道342、省道214、单拐大道、开州路北段为闭合圈,实施8个人居环境改造和5个乡镇乡村振兴示范区项目。深入实施“清溪清丰”工程,做水做绿做塘做园,完成1500亩村庄绿化、 50个坑塘综合治理,重构乡村记忆,展示乡村魅力。

   擦亮生态底色。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战,铁腕治理“三散”,强化重点区域管控和源头防控,确保全年优良天数、PM10平均浓度、PM2.5平均浓度全部达标。完善全天候24小时生态环境监管机制,抓好机动车污染防治、扬尘治理管控。严格落实“河长制”,聚焦“四水同治”,综合整治县城区河道,提标改造县第二、第三污水处理厂,确保境内主要河道出境断面水质达标。建设餐厨垃圾处理和瓦屋头镇畜禽养殖废弃物资源化利用项目,提高污染地块安全利用率。造林1.6万亩,完善农田林网5万亩,绿化提升霁云大道等10条廊道,启动马颊河省级湿地公园和中华孝道文化省级森林公园项目,创建省级森林城市,拓展美丽生态新空间。

   培植特色文化。深入挖掘优秀传统文化,大力传承和弘扬孝道文化,建成中华孝道文化博物馆。传承红色基因,以单拐为中心,整合沙格寨支前文化、梅庄虎园、红色驿站等资源,复原老酒坊、老邮电所、老报社、老磨坊等设施,规划建设红色文化主题广场,打造以红色教育和休闲旅游为主题的示范集群,单拐红色旅游区争创5A级景区,努力打造一批能够“记得住、叫得响、打动人”的文化名片。

   (三)聚焦合作共赢,在深化改革开放上再发力

   坚持开放合作共赢理念,持续深化改革开放,优化营商环境,提高开放水平,打造高质量发展强大引擎。

   做大赛展经济。积极申办国际滑板公开赛、中国冲浪冠军巡回赛、中国小轮车自由式联赛分站赛、中国攀岩联赛、中国极限运动邀请赛等一系列赛事。实施“极限运动进校园”计划,挂牌成立4个奥运项目国家队训练基地,力争省队县办,建设中国极限运动第一目的地城市、世界极限运动必选目的地城市,使清丰成为真正的中国极限运动名城。筹办豫鲁冀三省农特产品电商展销对接大会,争创全国电商进农村示范县。办好第三届中国·清丰实木家具博览会暨中国家具制作技能大赛河南赛区选拔赛、食用菌行业大会、甘薯行业产销对接大会等一系列全国性展会,实现以展引资、以展促产、以展扬名。

   全面深化改革。借鉴京沪两地优化营商环境13项改革举措,并对标京沪两地23项创新改革举措,制定我县实施细则,明确责任,狠抓落实,推动国务院和省政府相关政策措施落地见效。深化“放管服”改革,推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”,进一步压减行政审批事项,降低准入门槛。以双庙乡沙格寨、马庄桥镇南永固村为重点,大力推进农村集体产权制度改革、土地制度改革等各项改革。改革产业集聚区体制机制,实行“管委会+公司”模式,“大部门、扁平化”管理,实现企业“办事不出区”。同时,组建产业集群投资发展有限公司,整合资源,放大国有资本,推动产业集群创新发展。

   扩大开放合作。持续招大引强,继续实施“京津冀+”行动计划和产业招商行动,力争引进超亿元项目40个,推动产业补链成群、迈向高端。出台支持推动招才引智和招商引资同步开展的政策措施。坚持培优培强,扶持本地企业发展壮大。加强银企对接,缓解企业融资难。制定营商环境工作考核办法,健全以商招商激励机制,持续优化营商环境。坚持大踏步“走出去”和高质量“引进来”相结合,加快86个新增中央投资、30个中央预算内投资和26个政府专项债券项目的对接协调和手续办理,为高质量发展引来更多“源头活水”。

   (四)聚焦关键实事,在写好社会民生答卷上再发力

   坚持以人民为中心发展理念,俯首听民意、躬身解民忧,用心改民生、真心谋民利,让发展成果更多更公平惠及全县人民。

   决战决胜脱贫攻坚。聚焦“两不愁三保障”,逐类逐项抓好政策落实,对贫困人口超过300人的乡镇和贫困发生率超过1%20个行政村实行挂牌分包,确保剩余1335户、2196人全部脱贫。做好社会救助兜底脱贫,确保特殊贫困群体“不漏一户、不落一人”。持续开展项目建设“两提一增”行动,总投资1.1亿元,高质量实施133个项目。深化产业扶贫,发展食用菌、红薯等特色农业,沿国道342、人和大道和阳子线打造3条电商扶贫示范带。巩固脱贫攻坚成果,及时做好返贫风险户和边缘户的监测和帮扶。统筹产业扶贫、行业扶贫、社会扶贫,不断巩固脱贫攻坚成果,探索建立防范返贫和新生贫困、解决相对贫困的长效机制,做好脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接。

   高水准办好民生实事。提高城乡低保和特困人员补助标准。继续免费开展“两癌”“两筛”。建成12个规范化社区、5个城乡日间照料中心,完成140户重度残疾人家庭无障碍改造。投资5.03亿元,新建县人民医院。投资9220万元,新建春晖路小学等2所小学、阳邵镇中心幼儿园等3所幼儿园和200套农村学校教师周转宿舍。落实中小学教师“一补助、两津贴”和梯级教师奖励补贴,实现“两个确保”。继续实施农村公益电影下乡工程。投资1.1亿元,建设8条城区道路、人和大道和国道342两条道路管网、7个足球场和12座单体公共卫生间。投资1.4亿元,新增地热供暖面积100万平方米。投资1478万元,改造提质19个城镇老旧小区。投资1.7亿元,新建3处镇级、48处村级污水处理设施。投资1380万元,升级改造农村电网,涉及23个村。投资3168万元,新修农村公路55公里。启动全县乡村胡同街巷改造提升工程。实施“村村通客车提质工程”,实现县乡村新能源公交全覆盖。

   加快发展社会事业。提高学前教育办学水平,引导支持普惠性民办幼儿园发展。贯彻落实省、市卫生健康大会精神,深化医药卫生体制改革,开展县域医共体建设。开启敬老院公建民营养老新模式,提升保障效能及服务质量,保障老人合法权益。全面落实基本公共卫生服务和家庭医生签约服务管理。完善县、乡、村三级信息平台,实现全民健康信息互联互通。加强新时代文明实践中心建设,持续深化群众性精神文明创建活动。提升基层治理现代化水平,发挥“娟子工作室”作用,创立调解工作“1133”清丰模式,打造 “枫桥经验”升级版。深入推进扫黑除恶专项斗争,涉黑恶线索按期办结,打好三年收官战。完成“七五”普法任务。提高公共安全应急联动水平和各类灾害综合防治能力,守住安全生产、治危防患、防汛抗旱、食药安全和社会稳定等各类安全底线。开展第七次全国人口普查。做好国防动员、民族宗教、气象测报、地方志编纂、外事侨务等工作,支持工会、共青团、妇联、科协、残联等人民团体建设。

   同时,着眼长远,科学编制“十四五”规划,绘就清丰新一轮发展蓝图。

 

四、全面加强政府自身建设

 

   民之所望,政之所向。当前清丰正奔跑在快速崛起的最佳跑道上,县政府将坚守初心使命,在县委的坚强领导下,进一步坚定慎终如始的意识、化危为机的信心、敢想敢干的勇气、创新笃行的担当,全力推进政府治理体系和治理能力现代化,做到“团结、务实、创新、争先”,努力建设责任型、服务型、创新型、法治型、廉洁型“五型”政府。

   切实提高政治站位。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随,严明政治纪律和政治规矩,不折不扣贯彻落实中央、省、市和县委决策部署,决不搞上有政策、下有对策,自觉做到令行禁止。从严落实意识形态工作责任制,持续强化舆论引导和阵地建设,牢牢掌握意识形态工作主动权。严格落实政治责任,认真抓好省委巡视反馈问题整改。

   加强法治政府建设。扎实推进依法行政,准确把握新时代法治政府建设要求,牢固树立法治思维,严格遵守宪法和法律,完善法治政府建设推进机制,规范行政决策程序,健全依法科学民主决策机制,对重大民生政策出台、重大公共项目建设依法公示听证,提高政府决策科学化、民主化、法治化水平,推进依法治县,做到法定职责必须为、法无授权不可为。深化行政执法体制改革,深入推进服务型行政执法。加强政务诚信建设,坚决做到守信践诺。坚持重大事项向县人大报告、向县政协通报,依法接受人大法律监督、工作监督,自觉接受政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,主动接受群众监督和舆论监督。全面推进政务公开,让权力在阳光下运行。

   弘扬务实重干作风。坚持崇尚实干、力戒空谈,主动发扬斗争精神,不断增强斗争本领,切实以推动区域发展的实绩、为民服务的成绩,检验“不忘初心、牢记使命”主题教育实效,以实干实绩取信于民。把提高执行力作为政府最大的政治责任,始终保持奋发有为的精神状态,以铁一般的担当抓落实,在加快发展中干在实处、走在前列、勇立潮头。倡树“五比五不比”作风导向,高质量、高水平完成各项目标任务。提升专业能力,弘扬专业精神,深入调查研究,广泛听取意见,提高政策精准度和实效性。严格落实精文减会、统筹规范督查等规定,持续为基层减负。健全正向激励和容错纠错机制,激发干部干事创业的精气神和担当作为的内生动力。

   持之以恒正风肃纪。坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任,切实履行“一岗双责”,深入推进党风廉政建设,认真落实中央八项规定精神和省、市、县委作风建设各项规定,强力纠治“四风”问题,主动接受纪委监委监督,努力构建不敢腐、不能腐、不想腐长效机制,在全县营造干部清正、政府清廉、政治清明的浓厚氛围。牢固树立过紧日子的思想,进一步压减行政办公经费,把有限的财力更多用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上,着力塑造为民务实清廉的良好形象。

   各位代表!创业维艰,奋斗以成。唯有克难奋进,美好的蓝图才能早日实现;唯有实干干实,远大的目标才能早日达成。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在县委坚强领导下,只争朝夕,不负韶华,苦干实干、砥砺前行,与时间赛跑、用奋斗作答,奋力书写好新时代中原更加出彩的清丰新答卷!