清丰县2025年度法治政府建设情况的报告

中共清丰县委  清丰县人民政府

关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年，清丰县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，突出思想引领、以上率下，统筹推进法治政府建设，为全县经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。

一、工作开展情况

（一）强化高位推动，夯实法治建设根基

一是统筹力度持续加大，县委常委会召开2次会议、县政府常务会会议5次，专题研究推进法治建设工作。制定法治建设年度工作要点，召开全面依法治县委员会议暨述法点评会，实现述法全覆盖。深化府院府检联动，推动行政机关与司法机关高效衔接，法治建设协同水平稳步提高。二是学法制度常抓不懈，坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，将学习贯彻习近平法治思想纳入干部培训规划，县委党校举办主体班6期，培训230余人次。三是关键少数赋能增效，在全省率先建立党政主要负责人依法履职提醒制度，对13名新任命领导干部开展提醒谈话并送达依法履职提醒函、法定权责提示卡、法律风险警示卡、应知应会法律法规清单，从关键岗位夯实法治建设基础，获《河南法治报》等多家媒体报道。

（二）优化政务服务，打造法治化营商环境

一是协同优化提升效率，通过梳理33项“一件事”核心要素，优化后平均减少申请材料40%，压缩办理时限65%以上。二是培训提能优化服务，聚焦政策解读与业务实操，开展5场专题业务培训，深化“一网通办”改革，全县可办河南政务服务网高频便民事项33项，累计办件9900余件，办结率达97.87%，居全市第一。三是督效便民强化保障，开展领导“陪走流程”10余次、督导检查460余次，整改各类问题50余个，开展政务夜市活动7场，覆盖20余项高频事项，惠及群众4200余人次。四是聚焦涉企法治服务，开展涉企法治讲座15场次、“法治体检”16场次，排查法律风险8条，帮助解决法律问题16个，审查劳动合同30余份。

（三）完善决策机制，规范权力运行轨道

一是依法履行决策程序，严格执行重大行政决策程序有关规定，依法行政能力水平跃升新台阶。二是规范性文件管理有序，举办行政规范性文件业务培训班3次，开展全面清理1次，专项清理1次，审查规范性文件108件，宣布失效19件，废止3件。三是合法性审查质效显著提升，充分发挥政府法律顾问作用，审核各类事项136件，提出修改意见15条，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。

（四）聚焦执法监督，提升依法行政能力

一是协调监督模式创新，持续深化行政执法协同监督“1333”模式，在全省率先设立行政执法监管大厅，拓宽执法监督渠道。优化调整常态化行政执法监督工作方案，整合全县监督员力量，实施“驻站式”“伴随式”执法监督，评查执法案卷80余份、反馈整改问题38个、依法处理投诉举报案件12件，切实有效保护市场主体权益。二是严格管理执法队伍，对行政执法人员资格证件实行动态管理，组织1000余名执法人员申领电子执法证，注销证件162个，新申领人员参加资格考试通过21名，执法队伍专业素养逐步提升。三是规范优化涉企执法，持续推行“七最”工作法，公示涉企行政检查事项108件，实现“清单之外无执法”。聚焦纠治四类突出问题开展涉企专项执法监督活动，推行执法部门领导干部办案制度，主要负责人累计办理40件，以“头雁效应”引领规范执法。制定《清丰县“企业宁静日”工作实施方案》，将推行“扫码入企”纳入重点监督范畴，推行“进一次门、查多项事”涉企查前备案机制，督促履职尽责，破解多头、重复执法等扰企问题，该做法被《中国纪检监察报》等多家媒体报道。

（五）创新社会治理，释放基层法治效能

一是争议化解成效显著，推进行政争议化解“1342”模式，在全省率先设立行政复议接待大厅，凸显行政复议化解行政争议主渠道作用，收到复议申请184件，同比增加15.7%，办结176件，其中调解和解19件、纠错14件。截至目前，行政诉讼发案量较去年同期下降27.03%，败诉率下降至4%，为全市最低，有效实现行政诉讼发案量和败诉率“双下降”。二是矛盾化解多元推进，建立“察调裁诉访”矛盾纠纷化解机制，巩固拓展人民调解“1133”清丰模式，打造“枫桥经验”本土化，成功化解矛盾纠纷7851件，调解成功率达98%以上，全县赴京上访批次、人次同比分别下降40%、35.9%，成为全市唯一实现赴京访量同比下降的县区，调解工作创新案例获《新华社每日电讯》报道、省《改革简报》推广并上榜改革典型案例红榜。三是法律服务优质高效，推动县公共法律服务中心入驻行政服务中心，累计办理法律援助案件544件、公证案件144件，群众法治获得感不断提升。

（六）丰富普法载体，推动法治理念入心

一是普法责任落实到位，坚持“谁执法谁普法”普法责任制，组织开展各类法治宣传活动200余场次，法治讲座110余场次。二是基层普法精准发力，117名律师、法律工作者下沉基层，累计开展“法律明白人”培训110期、4570人次，基层治理法治化水平明显提高。三是新媒体普法有声有色，积极打造“法润清丰”新媒体普法阵地，发布原创普法音视频48期、以案普法70期，公众号点击量达12万人次，营造了浓厚法治氛围。

二、存在问题

我县法治政府建设工作亮点突出，但仍存在薄弱环节。如部分领导干部法治学习缺乏常态化，依法办事能力有待提升；法治要求未能同步嵌入业务推进各环节，法治建设与业务融合还不够紧密；部分部门普法职责压得不实，内容贴合度不高，普法宣传的实效性与群众需求仍存在差距等问题。

三、下一步工作谋划

（一）深化领导干部依法办事能力建设。加强对领导干部学法用法情况的监督，聚焦依法决策、行政、办事的实际能力，加大重大决策合法性审查力度，细化审查流程、明晰审查标准，确保决策全流程合法合规。

（二）压实法治建设第一责任人职责。常态化开展依法履职提醒，切实强化“关键少数”的法治履职意识，根据不同岗位制定个性化提醒方案，实现法治建设与业务工作协调推进。

（三）推进普法宣传工作提质增效。按照“谁执法谁普法”的精神，督促相关部门、单位依法履行法治宣传教育职责，及时发布普法提示，切实提升普法针对性和实效性。