政　府　工　作　报　告

 

——2026年2月11日在清丰县第十六届人民代表大会

第六次会议上

清丰县人民政府代县长　朱广治

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、2025年及“十四五”时期发展回顾

 

2025年是清丰承压前行、攻坚克难的一年。这一年，面对外部压力加大、内部困难增多的严峻复杂形势，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，聚焦省委“1+2+4+N”目标任务体系和市委“工业立市、制造强市”战略部署，全力稳增长、促转型、惠民生、防风险，高质量发展稳中向好、稳中向新、稳中向优。全县生产总值完成267亿元，同比增长5.8%；规模以上工业增加值增长9%；固定资产投资增长7.9%、全市第一，其中工业投资增长10.3%；社会消费品零售总额增长5.6%；一般公共预算收入完成13亿元、增长3.7%。

一年来，主要做了五个方面工作：

（一）以攻坚之志扩投资、促消费，县域经济稳健运行

项目建设“下实功”。开展“拼项目 促投资”重点项目开工活动11期，总投资82.9亿元的腾龙装备科技等66个项目开工建设，博洋木业等35个省市重点项目完成年度计划投资的139.2%，光谱讯维等15个项目建成投产，东瓯家具等17个“三化改造”项目投产达效。获批中央预算内投资、超长期特别国债等政策性资金项目13个，到位资金超10亿元。

双招双引“出真招”。签约双杰电气等亿元以上项目46个，其中A、B类项目25个，占比居全市第一。举办第八届中国·清丰绿色家居博览会，“一带一路”沿线国家38名官员莅清参展，签约项目16个，荣获会展产展融合发展创新奖。持续开展“清”心引才高校行、“迎老乡、回故乡、建家乡”行动，柔性引进高层次人才39名、“科技副总”7名，优质项目、优秀人才在清丰汇聚、在清丰扎根。

消费市场“聚人气”。新落地古茗奶茶等餐饮品牌首店21家，美士嘉广场等4处夜市集中经营区活力十足，发放消费品以旧换新补贴3287.7万元，拉动消费超11亿元。创新推出《解放清丰》抗战实景剧，打造精品游、乡村游线路10条，累计接待游客197.6万人次，带动旅游收入3亿元。全国首个以“蘑菇IP”为主题的农旅融合项目“蘑菇点灯”顺利开街，被央视誉为乡村振兴“现象级”样本，入选知识产权强国建设典型案例和全省改革典型案例红榜。

（二）以转型之势优结构、延链条，产业发展蹄疾步稳

现代农业加快发展。全年粮食总产12.9亿斤，全省首家无人农场“科技小院”、高油酸花生院士田顺利投用，建成高标准农田24.6万亩，争取资金全市首位、面积全省第二。“四色”产业发展壮大，南部乡村富民产业带加速推进，17个“种养加”产业链加快建设，丰蕈银耳羹等11个重点项目按期完工，设施种植规模超5万亩，“清丰榆黄蘑”入选全国名特优新农产品，“清丰食用菌”首次写入省政府工作报告。

工业经济加力突破。唐盛纺织等现代轻纺企业加快建设，与源氏木语等头部企业拓展代加工合作；裕阳新材料、京霖木业获评省级绿色工厂、智能车间，“清丰家具”入选首批中国消费名品区域品牌，现代家居产业集群入选全省首批特色型集群地标名单，家居产业园区跻身“2025中国十大木业园区”。锐实达石油等装备制造企业“退城入园”，高端装备产业园集聚天睿精密机械等“高精尖”项目12个。双汇食品60天试生产、日屠宰生猪1500头，实现民营企业500强在清落户“零”的突破，老字号清丰李记猪蹄荣获“金卤奖”。成立全省首个县级低空经济发展服务中心，永威电子等3个项目开工建设，嘉信无人机锂电池建成投产，“向空而行”取得新突破。

服务活力加速迸发。服务业扩能提质行动深入推进，莱檬生物入选全省新服务新供给重点企业，大地密码云仓日发货量突破10万单，入选全国县域数字化商贸流通龙头企业和省物流“豫军”企业。推动农村电商高质量发展，农村网络零售额达45.4亿元，豫哈电商实训平台跨省搭建，县级寄递公共配送中心被评为省级物流节点、跃居全省首批农村客货邮融合发展项目第一方阵。

（三）以实干之力重建管、促融合，城乡面貌显著变化

濮清同城提速增效。城乡产业、基础设施、公共服务加速融合，马庄桥镇国土空间总体规划初步完成，宋村人工湿地项目破土动工，现代家居交易中心承办各类展会20场、参展人次超70万，更多市民愿意来、方便来、喜欢来。

城市品质提档升级。顺利打通和义路等3条“断头路”，完成盛世佳园等9处排涝管网，改造汇金城等26个老旧小区燃气管道，剑桥城口袋公园建成投用，绿地新增9.9万平方米。全国首批、全省首个新BOT项目城南污水处理厂通水，创下全市污水处理领域执行“准四类”标准、半地埋花园式、厂网河一体化、数字孪生技术建造运维四个“首项”纪录。

和美乡村提质赋能。脱贫劳动力就业达1.6万人，防止返贫致贫监测对象风险消除率稳定在83.5%以上。农村无害化卫生厕所普及率达85%，34个行政村通过市级富美乡村审核，固城镇刘张庄村入选全国文明村镇。配合完成濮聊高速112处迁改任务，清丰东站、清丰北站两个高速收费站同步投用。新建改建农村公路30公里，整治国省道穿村过镇平交路口39处，群众的“致富路”“平安路”越走越顺。

（四）以创新之举激活力、增动力，市场优势加速释放

重点改革有序推进。国资国企完成从“1+N”到“2+N”的战略性重组，市场化业务同步拓展，国资集团、先开集团营收达9.6亿元，运营能力、经营效益明显提升。“高效办成一件事”改革加速推进，39项高频事项办结率97%以上，开发区“全员一口清”服务机制荣获全省5A级营商环境典型案例；与菏泽等3市推进“一次通办”，政务事项实现29项跨区通办、158项跨省通办，群众和企业异地办事更省心、更高效。

营商环境持续优化。严格执行“五个严禁”“八个不得”，在全省率先设立行政执法监管大厅，积极推行“企业宁静日”“扫码入企”，行政检查频次下降76.5%。创新推出《民意政声·直通车》、“政务夜市”，落实惠企政策，减税降费及退税4.1亿元，助企获贷36亿元，保障重点项目用地596亩。

创新活力持续迸发。新培育国家高新技术企业、省级“专精特新”企业、创新型中小企业7家，市级以上创新平台5家，全县技术合同成交额达6.4亿元、完成市定目标119%。供电公司创新多用途安全起重架入选全国“五小”创新成果库，县公共检验检测中心获评省级中小企业公共服务示范平台。

（五）以为民之心增福祉、惠民生，幸福生活可感可及

基础保障更实。城镇新增就业8718人，发放创业担保贷款2.3亿元。为380名环卫工、500名新业态职工免费体检，提供免费早餐2万余人次。大屯乡等6个乡镇敬老院转型为区域养老服务中心。发放低保资金、特困供养金、残疾人两项补贴等各类民生资金1.27亿元，落实首批育儿补贴、免收保教费4955万元。

公共服务更优。文化路幼儿园等学校完成更新改造，在全市率先探索“婴幼衔接”，百余名婴幼儿顺利入园；132所学校食堂转为自营，4.8万名学生吃上“放心餐”。“两癌”“两筛”省定目标超额完成，全县乡镇卫生院全部达到“优质服务基层行”基本标准，县妇幼保健院通过二甲评审。举办拳王争霸赛等各类活动1780余场次、惠及群众141万人次，聂氏麦秆画入选国家级非遗助力乡村振兴典型案例，冀鲁豫边区革命根据地旧址纪念馆为全市唯一纳入全国抗战胜利80周年主题陈列展览推介场馆。

生态底色更亮。PM_2.5、PM₁₀浓度实现双下降，重度及以上污染天数减少11天，4个市控地表水环境质量目标考核断面全部稳定达标，马颊河清丰段荣获“省级美丽幸福河”；安装分布式光伏119处，龙源100兆瓦风电项目建成投运，新能源总装机量突破600兆瓦，年发绿电11亿度。

社会大局更稳。矛盾纠纷化解率达99%，赴京访全市唯一下降，“娟子式”调解典型经验获省委书记充分肯定。为748名农民工解决欠薪1270万元，清理拖欠工程款6276万元。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，排查整改一般安全隐患1万余处、重大隐患472处，牢牢守住高质量发展底线。

此外，工会、共青团、妇女儿童、科协、慈善、残联、文联、红十字会、爱国卫生等事业健康发展，审计、统计、供销、气象、融媒体、民族宗教、防震减灾、史志档案等工作取得新成绩，双拥、国防动员、消防救援等工作迈上新台阶。

一年来，我们自觉接受县人大及其常委会依法监督、县政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督，强化审计、统计监督，高质量办结人大代表建议和政协委员提案284件，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见，支持妇联等各类团体开展工作。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育、群众身边不正之风和腐败问题集中整治，纵深推进政府系统党风廉政建设，持之以恒抓好抓实政府自身建设，深化府院、府检联动，法治政府建设取得新成效。

各位代表！2025年是“十四五”收官之年。过去五年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全县上下认真贯彻省委、省政府和市委、市政府部署要求以及县委工作安排，保持定力、勇于担当、攻坚克难，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对经济下行等多重不利影响，推进了一批重大改革、实施了一批重点工程、办成了一批大事要事，圆满完成“十四五”规划确定的目标任务，现代化清丰建设迈出新的坚实步伐。

这五年，我们顶压前行，综合实力跨越式提升。生产总值年均增长6.1%，高于全市、全省平均水平；规上工业增加值年均增长10.7%，固定资产投资年均增长12.1%，社会消费品零售总额年均增长7.1%，一般公共预算收入年均增长6.3%，居民人均可支配收入年均增长6.8%，高于生产总值增速。获批创建全国首批乡村振兴示范县、国家（食用菌）现代农业产业园、国家农业现代化示范区，荣获全国商品交易市场创新监管试点等“国字号”荣誉48项。两任省委书记先后莅清调研，对产业发展、基层治理等工作给予充分肯定。

这五年，我们披荆斩棘，遗留难题历史性破解。直面发展进程中的深层次矛盾与挑战，以决战姿态打好棚改、乱占耕地等“清零行动”攻坚战。乡镇财税收入告别“不过千万”时代，村集体经济全部突破5万元关口，转化提升软弱涣散村148个，整改销号违法违规占用耕地问题图斑499处，追缴土地出让金4.7亿元，有序退出国有“僵尸企业”5家，交付三月春风等问题楼盘11个、房屋9376套，有力化解延宕9年的黄庄、8年的侯窑等棚改回迁难题8个，盘活闲置低效用地689.3亩、厂房26.8万平方米，依法依规处置老档案馆等国有低效闲置资产289处、新增效益4546.2万元，帮办代办开发区企业施工许可证、不动产证132个，创成“五星”党支部21个，“清零”攻坚圆满收官。历时9年之久的引黄调蓄工程全面加速、蓄水在即；县人民医院经4年鏖战建成投用，结束了10年无公立二级综合医院的历史。坚持把有限资金用于发展紧要处，向上争取政策性资金28.9亿元，年均统筹4.5亿元精准化债，偿还各类项目工程款41亿元，保障“三保”支出103亿元。清丰干部用“铁肩担当”，穿破历史积弊的荆棘，交出了“难中有为、稳中有进、干中有成”的清丰答卷！

这五年，我们聚链成势，产业体系裂变式升级。农业底盘更稳，累计投资9.8亿元建成高标准农田48.9万亩、占全市面积五成以上。特色产业拓展为“红白绿黄”四色体系，食用菌工厂化生产领跑全省，红薯年育苗8亿株、占北方市场份额的15%，叶菜复播面积达20.9万亩，豫丰黄兔作为全省唯一肉兔品种入选《国家畜禽遗传资源品种名录》，“名特优新”“豫农优品”等特色品牌突破40个。工业提级跃升，制造业投资年均增长102%、高于全市61个百分点，顿贝科技等128个重点工业项目完成投资511.2亿元，三净食品等79个项目完成“智改数转”，规上工业企业数量增长30%。低空经济产业“从无到有”，食品加工、装备制造产业“从有到优”，绿色家居产业“从优到强”，连续举办八届家博会，参展企业、展览面积、观展人次较“十三五”末分别增长8倍、1.4倍和3.6倍，主导产业实现从“传统支柱”到“多元支撑”的跨越。服务业蓬勃发展，美士嘉广场等商贸综合体集聚商户突破600家，农村网络零售额、农产品网络零售额年均增长34.2%、37.2%，外贸进出口实绩企业达25家，贸易总额年均增长10.7%，大地密码、鑫永辉物流获评国家4A级物流企业、入选省“两业”融合创新发展典型案例。明月湖水上飞人、飞行营地低空表演等新业态火爆出圈，累计吸引游客814.7万人次，综合收入6.9亿元。

这五年，我们敢闯敢试，发展动能突破性跃升。以招商引外力，创新以商招商、展会招商等方式，变政策吸引为服务留企，签约项目较“十三五”增长6.9%，落地项目亩均税收提高18.8%。以改革挖潜力，纵深推进财税体制、开发区“三化三制”改革，在全市率先实现“一码集成”，企业开办时间压缩至1.2个小时，市场主体总量突破5万户。以创新增动力，助力规上工业企业研发投入增长74.2%，高新技术企业、科技型中小企业较“十三五”末增长5.67倍、4.8倍，市级以上创新平台达50家，建成省级智能车间、绿色工厂9个，技术合同成交额、瞪羚企业、“专精特新”企业均实现“零”的突破。

这五年，我们统筹兼顾，城乡格局系统性重塑。城市宜居宜业，建成市政道路18条，提升改造雨水管网10条、积水点17个，“行路难”“城中看海”已成过往。改造老旧小区61个，五年间商住小区增长了157%，配套设施更加完善，入选国家级以人为本新型城镇化试点县。濮清同城大步迈进，腾飞路等道路补齐“硬件”短板，万邦农产品市场、国际家居博览园成为消费新选择。乡村洁美富美，六塔完成撤乡设镇，城西、城南两个街道筹备组挂牌运行，城镇化率提升4.7个百分点。在全省率先实现丹江水、天然气城乡全覆盖，投资6.8亿元，实施沟渠治理等重点水利工程22个，整修永固沟等河道53公里。农村生活垃圾治理率100%，“四美乡村”“五美庭院”创建率超85%，创成省级以上旅游特色乡村14个。环境向绿向新，PM_2.5、PM₁₀分别较“十三五”末下降21.8%、19.4%，建成投用乡镇驻地污水处理站13个，城区黑臭水体动态清零，绿地面积735万平方米，绿化覆盖率42.3%。

这五年，我们矢志为民，民生福祉普惠性改善。社会保障更加坚实，城乡最低生活保障标准分别提高18%、39%，城乡居民基础养老金由150元提升至177元，30万群众家门口实现就业增收。严格落实“四个不摘”，无一人返贫致贫。公共服务更加优质，建成老年助餐点122个、社区养老机构9家，“15分钟养老圈”基本形成。改制原高庄小学、旧城小学为顿丘中学、县第三初级中学，高中阶段毛入学率94.3%，职业教育对口升学率全市领先，获评“国培计划”项目县典型县区。标准化村卫生室公建率全市第一。安全底线更加稳固，人民调解“清丰模式”叫响全国，累计化解信访积案765件，命案侦破率连续11年保持100%，连续6年被评为“全省平安建设优秀县”，马庄桥派出所被命名为全国“枫桥式公安派出所”。我们用实际行动让清丰的年轻人顺心奋斗、老年人舒心生活、孩子们开心成长！

各位代表！成之惟艰，尤为不易。回望“十四五”，我们遇到的困难比预计的多，取得的成效比预期的好，“实干”二字已深深融入清丰的城市血脉，成为支撑我们前行最深沉、最持久、最磅礴的力量，也是我们攻克发展中最困难、最复杂、最棘手问题的制胜法宝。清丰的每一步跨越，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引；清丰的每一份收获，离不开省委省政府、市委市政府和县委的正确领导，得益于人大、政协的有效监督、鼎力支持，凝聚着历届班子的赓续奋斗、薪火传承；清丰的每一点变化，凝铸着广大干部“军令如山、使命必达”的坚定信念，承载着广大企业家们敢打敢拼、重信重义，大胆开拓新路径的锐意进取，更浸润着全县人民不抱怨、不畏难、不懈怠，同心协力、苦干实干的辛勤汗水。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在全县各条战线上的新时代奋斗者，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向驻清部队和武警官兵，向各民主党派、工商联、各人民团体及各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，清丰发展还面临诸多挑战：经济回升向好的基础还不牢固，新旧动能转化还不够快，传统产业占比较大，新兴产业尚未形成规模；企业创新能力还不够强，规上企业数量和质量有待进一步提升；城乡发展不平衡，城镇化率较低，民生领域还有不少短板。我们必须知重负重、担责尽责，采取有力措施，认真加以解决。

 

二、“十五五”时期经济社会发展主要目标任务

 

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是清丰推动高质量发展、实现县域能级跃升的黄金五年。我们必须紧抓政策窗口，把握稳的节奏、锚定进的目标、直面难的问题，乘势而为、聚势而强，以优异成绩在新一轮竞相发展中走在前、当先锋、作表率。根据《中共清丰县委关于制定清丰县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府编制了《清丰县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，这里主要报告七个方面。

坚持党的全面领导，把牢正确政治方向。把党的领导贯穿于“十五五”经济社会发展各领域全过程，确保党中央重大决策部署、省委“1+2+4+N”目标任务体系、市委“工业立市、制造强市”工作要求和县委工作安排落地落细。围绕建设“六个强省”、打造“六个环境”，致力构建岩盐、煤层气、绿电能源新体系，建设低空经济集聚发展先行区，打造“濮濮清同城·豫鲁冀联动”重要节点、“清丰家居”国家级特色产业集群，建成国家乡村振兴示范县，擦亮“中国孝道文化之乡”品牌，开创中原大地推进中国式现代化建设清丰新实践。

坚持新发展理念，奋力推动高质量发展。将高质量发展作为首要任务，以经济建设为中心，因地制宜发展新质生产力，坚持投资于物和投资于人相结合，生产总值年均增长5.3%左右。城乡融合水平显著提升，城镇化率达到42%左右。积极融入和服务全国统一大市场，激发各类经营主体内生动力和创新活力，打通跨区域交通“堵点”，提高对内对外开放水平，构建省际协同发展新格局，激活区域经济循环。

坚持以先进制造业为骨干，构建现代化产业体系。实施产业创新工程，推动科技创新与产业创新深度融合，现代家居产业取得新突破，绿色食品、高端装备制造产业规模效益显著提升，工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重达到20%，力争高新技术企业达到40家，技术合同成交额40亿元以上。培育壮大新兴产业和未来产业，新能源装机规模超100万千瓦，积极融入豫北航空经济协作区，打造新型储能产业创新试点。

坚持“三农”基础地位，着力打造农业强县。聚焦农业强、农村美、农民富，逐步将具备条件的永久基本农田建成高标准农田，粮食总产稳定在12亿斤以上。实施乡村富民产业发展和设施用地挖潜增效行动，完善农业社会化服务体系，把农业建成现代化大产业。提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，建设宜居宜业和美乡村。

坚持优化民生服务，扎实推进共同富裕。加强普惠性基础性兜底性民生建设，推进基本公共服务均等化，城镇新增就业2.6万人，居民收入与经济增长基本同步，创成国家义务教育优质均衡发展县，养老保险实现法定群体全覆盖。繁荣文化事业，加快单拐纪念馆5A级旅游景区创建，培育一批具有清丰辨识度的文化IP，把文旅产业打造成支柱产业、民生产业、幸福产业。

坚持绿色低碳转型，厚植美丽清丰生态底蕴。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进马颊河、潴龙河、引黄入冀补淀等重要生态廊道建设，完成造林面积1万亩，林木覆盖率稳定在28.76%以上。实施全面节约战略，大力发展循环经济，完成碳达峰刚性目标。

坚持统筹发展和安全，建设高水平平安清丰。坚定不移贯彻总体国家安全观，以高效能治理保障高质量发展和高水平安全，强化底线思维，防范化解重点领域风险。加强法治和诚信建设，构建共建共治共享的基层社会治理新格局。维护政治安全、经济安全和社会稳定，筑牢安全根基。

各位代表！砥砺何惧路远，功成必在同心。我们坚信，只要全县上下并肩奋楫、真抓实干，一以贯之谋发展、一任接着一任干，就一定能够闯出清丰事业跨越发展的崭新天地！

 

三、2026年发展目标和重点工作

 

2026年是“十五五”开局之年，我们将抓住一切有利时机、用好一切政策措施、挖掘一切潜力资源，全力推动经济社会持续健康发展，确保“十五五”开好局、起好步。

做好今年政府工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，围绕省委、市委、县委全会及经济工作会议精神，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，完整准确全面贯彻新发展理念，融入和服务加快构建新发展格局和全国统一大市场建设，坚持稳中求进工作总基调，落实“工业立市、制造强市”战略，突出抓好产业转型升级，因地制宜发展新质生产力，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，防范化解重点领域风险，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中贡献更多清丰力量。

今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长5.6%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长5.5%左右，社会消费品零售总额增长5.6%左右，居民消费价格涨幅控制在2%左右，一般公共预算收入增长4.5%左右，居民收入增长与经济增长同步，进出口总值稳量提质，城镇新增就业4500人以上，粮食产量稳定在12亿斤以上，单位生产总值碳排放与“十五五”考核目标统筹衔接。

完成上述目标，我们将重点抓好七个方面工作：

（一）凝心聚力拼项目、扩投资，在拉动经济增长上取得新成效

高质量谋划项目。精准把握国家“十五五”政策走向和资金投向，谋划储备政策性资金项目120个以上，争取资金不低于6亿元。重点对接迪欧家具等现代家居项目、双汇白羽鸡等食品项目、利欧泵业等装备制造项目，争取全年签约亿元以上项目46个，制造业占比85%以上。

高效率建设项目。专班推进落实“周调度、月开工、季观摩、年倍增”机制，新开工跃启新材料等项目不少于70个，推动总投资121.4亿元的万丰机械制造等35个省市重点项目加快建设，年度完成投资70亿元以上。用好新型政策性金融工具、中央预算内投资等政策，加快开发区工业供水等55个项目建设，确保上级资金最大限度发挥作用。

高标准保障项目。畅通重大项目融资绿色通道，实施园区蒸汽集供项目，建设安康路东延等开发区道路，盘活批而未供、闲置土地1000亩以上，储备工业用地3000亩。持续规范开竣工手续办理，推行工程建设项目告知承诺、并联审批等制度，工业项目全流程审批压缩至17个工作日内。

（二）千方百计优存量、扩增量，在构建产业体系上夯实新基础

转型升级传统产业。深入实施制造业倍增行动，提升开发区发展能级，培育顿贝科技等9家产值超10亿元企业，力争开发区主营业务收入超百亿、争创一星级。实施总投资35.5亿元的翔云智汇物流园等5个家居延链补链项目，办好第九届中国·清丰绿色家居博览会。支持双汇食品“上新”屠宰分割生产线、力争年产值突破16亿元，加快芋丰源等8个项目建成投产，促进“一产”向“二产”延伸。推动光谱讯维、大航机械等扩产增能，有序开发瓦屋头镇盐矿、仙庄镇煤层气等资源，推动资源优势转化为产业优势、发展优势。

培育壮大新兴产业。持续对接山河星航等头部企业，加快实施战鹰飞行器等低空经济项目，加速布局通用机场，申报无人机考点，“飞”出“低空经济”新赛道。推进总计400兆瓦的华能新能源等风电项目建设，加快国沄、清奕丰储等储能项目建设，提速企业服务中心分布式光伏等14个项目进度。推进亿策微波吸波材料等关键技术产业化，构建多元支撑、高成长性的新材料产业体系。

提质增效第三产业。争创全国农村电商“领跑县”；实施“千企百展”拓市场行动，确保年内有进出口实绩企业增至28家；促进制造业与物流业深入融合，加快豫鲁冀物流港、物流分拨中心等项目建设，推进城乡客货邮融合发展，打造豫鲁冀毗邻区域物流枢纽。加快新型消费服务综合体建设，争创美士嘉广场省级夜间经济集聚区，提升亿洲、融汇等商圈能级，举办各类展会35场以上；实施提振消费专项行动，落实职工带薪错峰休假等政策，加强消费者权益保护，持续激发消费潜能。创新家居工业游，实施单拐村传统村落保护提升，办好村戏、村甲等“村”字号活动，力争全年接待游客超300万人次，综合收入5.6亿元以上。

（三）脚踏实地抓协同、促提质，在塑造内涵城市上迈出新步伐

注重城乡联动。主动融入濮阳市“一主两轴、多点支撑”格局，加速濮清同城化，加快推进清丰大道濮范高速互通立交项目，启动中原油服等4家企业“退城入园”，社区化改造原马庄桥镇政府等6处闲置地块。因地制宜发展仙庄辣椒小镇等小城镇。提速城关撤镇建办、古城撤乡设镇，有序推进农业转移人口市民化，增强城乡联动发展能力。

打造宜居城市。紧抓以人为本新型城镇化试点机遇，建设益民路等10条道路，打通建设路等4条“断头路”。推进东赵店等5个供暖项目，新增供暖能力176万平方米；打造光明路等4处“口袋公园”，实施黄河路等11条道路绿化。规范中心城区自建房管理，增设黄庄等3个临时便民市场，新建晓月路等4处便民停车场，试点建设2个完整社区，全力打造有温度、有魅力、有活力、有秩序的现代化城市。

建设美丽城市。开展家居等重点行业绩效等级提升行动，支持谊木印橡等10家企业申报B级企业，关停淘汰1亿标砖以下烧结砖生产线。推进秸秆“五料化”利用及产业化发展，新建标准化收储中心4个，依托皖农农业等企业拓展利用路径，确保离田率达75%、“五料化”利用率不低于94%。提升林业碳汇能力，完成造林2000亩，湿地保护率稳定在50%以上。建设大运河生态观光带，实施马颊河、潴龙河等河道清淤、改造提升，加快第二濮清南干渠、大屯沟等水系治理，促进水生态、水景观、水文化融合共生。

（四）久久为功稳“三农”、固基石，在乡村全面振兴上打造新样板

夯实粮食生产基本盘。严守耕地红线，实施百亿斤粮食产能提升行动，推广高油酸优品花生种植10万亩，积极推进17万亩小麦、32万亩玉米高产示范区和8万亩高标准农田建设，开展农村沟渠连通整治，稳定粮食种植面积126万亩以上。

锻强特色产业主引擎。用好每村100亩设施种植业用地，加快实施绿源有机蔬菜产业园等23个南部产业带项目，推进高堡菌蔬产业园等中、北部产业带项目，提速大流肉鸽等12个养殖项目进度，建设全省规模最大的现代化肉鹅养殖基地，建成投用“鸽飞兔跳”产业园，年出栏肉鹅100万只、肉鸽450万羽、黄兔550万只。发展新型农村集体经济，培育壮大蚯蚓养殖、中草药种植等“林下经济”，打造巩营雨伞帐篷、城关玩具加工等“共富工坊”，力争一举创成国家乡村振兴示范县、国家农业现代化示范区、国家（食用菌）现代农业产业园、国家农业产业强镇，千方百计让群众钱包“鼓起来”。

绘就和美乡村新图景。改（扩）建农村道路43.5公里，新建改造10千伏线路226.4千米、配变台区139个，新建农村供水主管网534千米，提高乡村善治水平，打造一批以西辛庄、西街关、西赵楼为标杆的“三西”示范村，争创省级宜居宜业和美乡村先导区。健全常态化政策帮扶体系，守牢不发生规模性返贫致贫底线。

（五）锲而不舍抓改革、求创新，在蓄积赶超动能上形成新优势

深化重点改革提效能。落实新一轮国资国企改革行动，持续提升国资集团、先开集团市场化、专业化运营水平，拓展新能源投资运营、城市基础设施综合服务等业务，盘活人民剧院、工会原址等20余处资产。发挥财税工作专班作用，提升乡镇聚财理财能力，夯实城关镇、马庄桥镇亿元基础。推进国有粮食企业改革，组建县储备粮管理公司、县粮食贸易总公司，更高水平保障粮食安全。

强化科技创新增动能。深入开展“数据要素×”“人工智能+”行动，打造一批“数实融合”应用场景。实施民安人防等16个“三化改造”项目，培育丽曼俪、慷达食品等4家省级“专精特新”企业、智能车间，申报高新技术企业、科技型中小企业75家以上。深入实施“濮科汇”科技成果转化行动，力争技术合同成交额6.5亿元。持续实施“政录企用”“清暖心”工程，用好省派“科技副总”，推动产业、人才“双向奔赴”。

优化营商环境释潜能。深入开展商品交易市场创新试点工作，规范涉企执法行为，落实好“企业宁静日”“扫码入企”，全面推行“开门营商”、招投标“评定分离”，加紧清理拖欠企业账款，让市场主体拥有更多、更优、更公平发展机会。深化“政银企”协同联动，力争小微企业贷款净增10亿元以上。实施政府权责清单动态管理，落细46项“高效办成一件事”，探索“农村建房”等地方特色“一件事”。加大对民间投资支持力度，依法保护民营企业和企业家合法权益，擦亮“亲而又清、业旺财丰”营商品牌，让民事无忧、企事有解、政事高效。

（六）用心用情办实事、强保障，在增进民生福祉上展现新作为

促进充分稳定就业。做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业帮扶，完善提升零工驿站17个，开展招聘会40场以上、技能培训不少于1.4万人次。扎实推进“雁归兴清”行动，新增返乡就业创业900人以上，力争发放创业担保贷款1亿元。

大力发展社会事业。投资1.4亿元，提升县一高、三初中等校园基础设施，优化调整明月湖小学、顿丘中学等5所学校布局，设立国家开放大学清丰基地；开展国防教育活动20场以上，争创国家级国防教育基地。推进紧密型县域医共体强基建设，提质升级乡镇卫生院4个，推动中医院升三级。积极承办省市赛事文化活动，开放县职工活动中心，推动公共文化服务向基层延伸、向品质提升。

加强基本民生保障。深入开展治理欠薪专项行动，维护农民工合法权益。落实育儿补贴，推进托育综合服务中心建设；稳步推动17个乡镇养老院“乡院县管”改革；加快居家社区养老服务体系建设，提速韩村镇等4个乡镇养老基础设施建设、阳邵镇等4个乡镇敬老院转型升级，努力让春苗更茁壮、让夕阳更美好。

（七）毫不放松保安全、防风险，在守牢发展底线上取得新胜利

守牢基层安全红线。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，落实安全生产标准导则，加强消防、建筑施工等领域安全监管，深入实施“一件事”全链条专项整治。完善应急管理体系，加强防汛抗旱、地质灾害防治等工作，提升防灾减灾救灾能力。统筹抓好食品药品安全监管，守护群众“舌尖上的安全”。

守好重大风险底线。用好债券置换、资产处置等方式，积极稳妥化解政府债务风险，完成融资平台退出；严格执行政府投资项目评审制度，严控无预算实施项目，从源头遏制新增隐性债务。抓好不良贷款清收，严厉打击非法金融活动。探索商品房“以旧换新”，收购1500套存量商品房用于保障性住房。

守稳社会治理防线。加强党建引领基层高效能治理，扎实推进“五基四化”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制，强化“察、调、裁、诉、访”一体发力，巩固拓展人民调解“清丰模式”。推进信访工作法治化，深化“信访综治”扣合等四项机制。常态化开展扫黑除恶，建设更高水平的平安清丰。

各位代表！新征程使命如山，新任务千钧在肩。我们将深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，推动政府工作始终沿着正确政治方向前进，确保各项决策部署在清丰落地生根、开花结果。做到心中有民，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，把群众“盼的事”作为政府“头等事”，脚踩大地、走近群众，尽心竭力把好事办好、实事办实、难事办妥，真正把政绩树在人民群众心坎儿上。做到心中有责，坚持以有解思维、创新思维、法治思维破难题，把该干的干好、能干的干快，不怕难、不避责，言必行、行必果，优服务、提效能，以“政府有为”推动“市场有效”、促进“企业有成”、实现“群众有感”。做到心中有戒，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，严格执行“三重一大”决策制度，锲而不舍落实中央八项规定精神，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，严查严治违规吃喝，纠“四风”、转作风、树新风，营造政治清明、政府清廉、干部清正的良好政治生态环境。

各位代表！山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。政府工作唯有为民、唯有实干、唯有担当，才能无愧于这方热土、无愧于人民重托。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，以跃马扬鞭的勇气、万马奔腾的活力、马不停蹄的干劲，坚定信心、提振信心、守牢信心，奋力谱写中国式现代化清丰实践新篇章。

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