清政办〔2025〕6号 清丰县人民政府办公室关于印发清丰县乡村富民产业发展行动方案 （2025—2027年）的通知

清丰县乡村富民产业发展行动方案

（2025—2027年）

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话指示精神和中央一号文件，以“千万工程”经验为引领，以增加农民收入为中心任务，以一二三产业融合发展为路径，坚持政府引导、市场主导、社会参与，在保障粮食安全基础上，聚焦粮食、畜牧、油料、果蔬、农文旅、商贸6大产业集群，结合我县实际培育17条乡村富民产业链，用3年时间，产值规模达到560亿元，推动富民产业建链、延链、补链、升链，进一步完善联农带农富农机制，构建布局合理、特色鲜明、联农带农、集群发展的乡村富民产业格局。

一、培育重点

（一）粮食产业集群

1．小麦产业链。结合我县气候环境条件，进一步扩大优质强筋小麦种植规模。以新阳种业、科丰种业集团等龙头企业为依托，分别与西北农林科技大学、河南科技学院、省市农科院合作搭建科研平台，加速小麦良种育繁基地的规模化、现代化进程。与河南农业大学合作打造“小麦—玉米周年生产智慧农场”（科技小院），同时开办粮食作物种植讲习所。支持伍钰泉、九天泰、利民、乾雨等粮食加工企业，延链补链、提质增产，加快专用面粉、功能性面粉研发和生产。推动慷达食品、丰宴食品、味德食品、米斯卡等企业开发水饺、馄饨、包子、糕点等中高档主食加工产品，构建以面粉初加工为支撑，方便食品、功能食品、休闲食品为补充的产业体系。2025年、2026年、2027年小麦种植面积分别稳定在75.6万亩、75.8万亩、76万亩，种子田面积分别稳定在3.6万亩、3.8万亩、4万亩，优质小麦面积分别稳定在20万亩、21万亩、22万亩；产业链规模分别达到15亿元、16亿元、17亿元。（责任单位：县粮食和物资储备服务中心、县农业农村局、县商务局、县科技局、县工信局、县市场监管局，各乡〔镇、办〕）

2．玉米产业链。在稳定传统玉米种植面积的基础上，丰富鲜食玉米、花青素玉米、青贮饲料玉米等品类。依托隆丰油脂饲料有限公司发展高品质饲料，以玉米芯为基料供应食用菌企业菌棒生产，依托凯利粮业有限公司发展玉米淀粉加工，推动玉米秸秆“五料化”（肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化）利用。积极招商引进一批玉米淀粉、花青素、乙酸乙醇等精深加工企业。2025年、2026年、2027年玉米种植面积分别稳定在52万亩、53万亩、54万亩；产业链规模分别达到8亿元、8.5亿元、9亿元。（责任单位：县农业农村局、县食用菌产业发展服务中心、县招商服务中心，各乡〔镇、办〕）

3．红薯产业链。抢抓创建国家农业产业（红薯）强镇机遇，投资1000万元，强力支持韩村镇全面发展红薯产业。支持新阳种业、韩村镇勾韩村、西赵楼村、苏二庄村、城关镇葛营村、大屯乡夏固村、李纪庄村、固城镇吕家村、古城乡大高村、双庙乡西南庄、瓦屋头镇汉寨外村、马庄桥镇赵家村、仙庄镇堤上刘村等13个育苗基地发展红薯脱毒育苗。征集筛选全国优秀品种，建立种质资源库。打造中部最大健康红薯种苗繁育基地。投资2000万元，推进小农丫储存、包装、分拣车间建设，打造豫北地区最大的红薯集散地。继续支持韩村镇高三楼村、大流乡王庄村、高堡乡前王家村、纸房乡乜庄村“三粉”（粉面、粉条、粉皮）产品加工；鼓励开发薯片、薯条等精深加工产品。进一步加强与雪汇食品合作，开发更多类型的红薯冷冻食品。与国家甘薯产业技术研发中心，河南农科院、江苏省农科院、河南农业大学、河南工业大学等高等院校和科研院所合作，发挥甘薯产业供应链研究院作用，柔性引进高端人才，以新质生产力引领产业高质量发展。加快“清丰红薯”地理标志证明商标申报，实现红薯产业全链发展。与福建连城缔结红薯产业友好县。到2027年红薯种植面积稳定在7万亩以上，年育苗能力稳定在10亿株以上，产业链规模达到7亿元。（责任单位：县红薯产业发展服务中心、县农业农村局、各乡〔镇、办〕）

（二）畜牧产业集群

4．生猪产业链。充分发挥牧原等龙头企业的带动作用，年存栏生猪稳定在30万头以上。支持巩营乡新希望六合生猪养殖7月份恢复生产。支持汇润、银泉生猪屠宰企业标准化、设施化、智能化改造，年设计屠宰量达到130万头。与双汇集团合作，发展猪肉精细分割和精深加工。支持慷达食品、味德食品、丰宴食品、李记食品等企业继续开发馄饨水饺、鲜肉熟食等肉制品，推进肉品冷链化流通、冷鲜化上市。2025年、2026年、2027年生猪出栏量分别稳定在43万头、45万头、50万头以上，产业链规模分别达到10亿元、11亿元、12亿元。（责任单位：县农业农村局，各乡〔镇、办〕）

5．家禽产业链。以巩营乡、古城乡、瓦屋头镇为重点，推动肉鸡、蛋鸡、肉鸭养殖规模提档升级。加快巩营乡春禾牧业二期工程建设，构建立体多层笼养模式，提升机械化、自动化、智能化设施装备水平，年出栏达到136万羽。支持古城乡齐家村杨勇养鸡场提质改造、扩大规模。积极招引双汇集团等外地龙头企业落户清丰，培育本地养殖企业扩容增量。采取“企业+农户”养殖模式，推动家禽养殖向标准化、设施化、智能化转型。支持创润屠宰增量至5000万只，支持泰信食品下半年建成投产，年屠宰量达到7000万只，产值超过10亿元。推广春禾牧业中药免疫喂养模式，打造富硒无抗鸡蛋品牌，提高产品附加值和市场竞争力。2025年、2026年、2027年，家禽出栏量分别达到2000万只、2200万只、2500万只，产业链规模分别达到18亿元、19亿元、20亿元。（责任单位：县农业农村局，各乡〔镇、办〕）

6．特色养殖产业链。充分发挥“飞禽莫如鸪、走兽莫如兔”的优势，立足现状，以豫丰黄兔、鸽子、肉鹅、蚂蚱为重点，大力发展特色养殖。

壮大元丰兔业、鑫茂林农、古城乡临河村、西王庄村、大屯乡雷家村、纸房乡武强镇村等6家豫丰黄兔保种场规模，确保种兔稳定在8万只以上。在柳格镇后苏村建设“鸽飞兔跳”养殖基地。以元丰兔业为龙头，以古城乡临河村、巩营乡周庄村、李安村为示范，利用闲散庄基、空心宅院，在全县范围内带动广大农民群众积极参与养殖，由元丰兔业负责回收，打造“公司+基地+农户”的订单养殖模式。支持元丰兔业开展集养殖、饲料加工、屠宰、分割、熟食加工、销售为一体的全产业链发展模式。与省农科院加强合作，成立豫丰黄兔产业研究院，在柳格镇后苏村（元丰兔业）开办“豫丰黄兔养殖技术讲习所”。加快豫丰黄兔国家地理标志产品、国家地理标志证明商标的申报。2025年、2026年、2027年肉兔出栏量分别达到400万只、450万只、500万只。产业链规模分别达到3亿元、3.5亿元、4亿元。

扩大鸽子养殖规模，提升质量和效益。以中信鸽业为龙头，与北京绿能合作，分别在大流乡邵圈村、李家村、柳格镇后苏村、大屯乡雷家村实施一期、二期、三期、四期建设。与河南牧业经济学院合作开展鸽子良种繁育，为全县提供优质鸽苗，2025年底良种覆盖率达到70%以上。对其他规模养殖场在标准化建设、饲料加工、屠宰加工、良种引进繁育等方面给予重点扶持。支持中信鸽业开展“智慧鸽场”建设，支持饲喂、孵化、防疫、粪污处理等关键环节设备升级改造，实现养殖管理数字化、智能化。推广“企业+基地+农户”“企业+村集体经济组织（农民合作社）+农户”等模式，带动中小养殖户发展。发展鸽肉精深加工和鸽蛋、脏器、羽毛等副产品综合利用，提高附加值。以中信鸽业为龙头，打造“种鸽培育—鸽苗供应—商品鸽养殖—肉鸽加工—品牌营销”于一体的产业发展新业态。喊响“清丰鸽局”品牌，线上线下同步销售，让清丰鸽子飞出清丰、飞出河南、飞向全国。2025年、2026年、2027年鸽子出栏量分别达到400万羽、500万羽、600万羽，产业链规模分别达到2亿元、2.5亿元、3亿元。

与“鹅”共舞，支持六塔镇龙濮肉鹅养殖基地发展肉鹅养殖，打造3万只祖代鹅、25万只父母代鹅养殖基地。支持大屯乡万相红梨、大流乡李家村、柳格镇卞家村、高堡乡英满城等商品鹅养殖基地，鼓励广大农民群众发展散户养殖。以龙濮公司为龙头，发展订单养殖。支持永官食品提标改造，大力发展肉鹅屠宰及分割，提升产品附加值。与河南鹅业协会、河南牧业经济学院合作，培育“豫丰白鹅”新品种。招引羽绒服、羽毛球等加工企业，延伸产业链条。2025年、2026年、2027年肉鹅出栏量分别达到100万只、200万只、400万只。产业链规模分别达到0.8亿元、1.6亿元、3.2亿元。

深挖蚂蚱养殖潜力，以六塔镇虫之源蚂蚱养殖基地为示范，支持该基地扩大规模，激发蚂蚱养殖的积极性，带动周边农户分散养殖。加强与山东聊城三鼎蝗链生态农业发展有限责任公司联动合作，强化孵化、喂养、管理全程技术支撑，推动企业由当前的饲草喂养向秸秆喂养转变。支持企业通过速冻、粉碎、提取等方式开展深加工、提升附加值。2025年、2026年、2027年鲜蚂蚱产量分别达到20万斤、25万斤、30万斤，产业链产值从7000万元增长到亿元以上。（责任单位：县农业农村局，各乡〔镇、办〕）

（三）油脂油料产业集群

7．花生产业链。依托县域西部黄河故道沙壤土适宜花生种植的优势，发展优质大果花生。与省农科院合作，支持阳光种植合作社与山东鲁花集团合作发展高油酸花生订单种植，打造5000亩院士工作田，示范推广豫花93、豫花37等高油酸、高蛋白、油用食用优质花生新品种。建立“企业+科研+村集体+农户”的花生种植模式。与中青旅中青博纳合作，拓展延伸销售链条。投资1.6亿元，在韩村镇苏二庄村建设集收购、分拣、加工、销售于一体的高油酸花生产业项目。支持桃园建民开发多味花生、休闲花生等休闲食品。积极招引花生蛋白、花生肽、活性物质提取等精深加工企业。花生种植面积稳定在14万亩以上，产业链规模达到7亿元。（责任单位：县农业农村局、县招商服务中心，各乡〔镇、办〕）

（四）特色果蔬产业集群

8．蔬菜产业链。以双庙乡、六塔镇、瓦屋头镇、巩营乡、马村乡、高堡乡、大流乡、古城乡、大屯乡、阳邵镇、城关镇为重点，充分发挥清丰县蔬菜产业种植的传统优势，改造提升、建设一批设施种植业标准基地和生产基地。在G342东部打造以西南庄有机菜、土什方莴笋、闫村瓜菜为代表的叶菜种植区；在S302东段打造以高堡乡才古庄、马村乡段庄、巩营乡崔吉村西红柿等蔬菜种植区；在新阳子线北段打造大屯乡雷家千亩叶菜示范方以及阳邵镇、古城乡13个村合围环抱的万亩叶菜基地。支持双庙乡以绿源蔬菜基地为中心，辐射带动马家村、桂寨村、窑当村持续发展设施蔬菜种植。继续发展以仙庄镇为主的东北五乡镇辣椒种植、收储、加工产业，支持好鲁胡子、洞庭渔郎等辣椒深加工企业。重点打造双庙乡西南庄绿源有机菜、大流乡前大流村西红柿、西兰花育种扩繁、高堡乡辰希缘生态西红柿、马村乡孟卜村胡萝卜等蔬菜品牌。与河南农大、河南农科院加强合作，确保种子质量、亩均产量。与山东莘县缔结设施种植业共建友好县。支持万邦农批市场在全县范围内发展订单蔬菜种植。支持绿源有机菜、辰希缘等生产基地发展“胖东来”等大型商超专供蔬菜。在双庙乡、六塔镇分别打造豫北最大的有机菜和莴笋种植基地。推广“绿源模式”，推进蔬菜产后精选、分等分级、净化包装、分级销售等，增强产地产后处理能力。2025年设施种植业用地达到3.5万亩，2026年设施种植业达到5万亩以上，同时建设1000亩以上设施种植业标准园区2个。2025年蔬菜复播面积稳定在12万亩以上，产业链规模达到8亿元；2026年蔬菜复播面积达到12.5万亩以上，产业链规模达到9亿元；2027年蔬菜复播面积达到13万亩，产业链规模达到10亿元。（责任单位：县农业农村局、各乡〔镇、办〕）

9．林果花卉产业链。巩固提升大屯乡万相红梨，瓦屋头镇玫瑰果蔬，阳邵镇食用菊花、辣木、甜瓜，韩村镇葡萄、火龙果、苹果，纸房乡和大流乡苹果、古城乡董村香瓜、马村乡高堡乡草莓、双庙乡火龙果等特色林果生产基地优势。支持马庄桥镇赵家村建设玫瑰种植玻璃框架智慧大棚，建成后与瓦屋头镇玫瑰基地联营。支持大屯乡建设大屯集、裴营、坡里瓜果采摘线路。支持大屯乡以万相红梨为核心，依托引黄入冀补淀灌溉渠、新阳子线从其西侧经过的水、路优势，打造种植养殖、梨膏加工、网红打卡为一体的农文旅融合项目。支持在G342富民产业带上的固城镇张曹村、马庄桥镇永固集村、柳格镇寇家村、赵家村、六塔镇刘村分别建设单体面积超过300亩以上的玻璃框架智慧农业大棚。支持林果生产企业建设冷藏保鲜库，提升购销仓储、精深加工能力。支持开发红梨膏、菊花火锅、辣木面条、葡萄酒、苹果醋等精深加工，延长林果产业链。因地制宜发展林下羊肚菌种植和蚯蚓养殖。2025年该产业链规模达到2亿元；2026年达到3亿元；2027年产业链规模达到4亿元。（责任单位：县自然资源局、县农业农村局，各乡〔镇、办〕）

10．食用菌产业链。抢抓国家（食用菌）现代农业产业园建设机遇，充分利用好国家、省、市对食用菌产业的支持政策，进一步强基地、扩规模、延链条、创品牌。强力推动马庄桥镇赵家、固城镇刘张庄、高堡乡才古庄、大屯乡贺庄、韩村镇西赵楼等食用菌示范基地改造提升，为食用菌种植主体提供优越的生产条件。强力支持裕丰、科丰、瑞丰、和丰、明丰、恒丰、华丰、昕丰、丰蕈、新丰等17家丰字号工厂化生产企业扩规增产，盘活平原食品闲置资产，积极招引珍稀品种单元方舱模式生产。在龙乡红食品、桃园建民、慷达食品、丰宴食品、味德食品、三味食品等以食用菌为原料生产加工的基础上，引进培育食用菌高品质冻干产品、干片产品、饮品、调味品、休闲食品等精深加工企业，推动食用菌从鲜品销售向高附加值制品转型升级。丰蕈银耳羹加工项目年内达产2000万瓶，产值超亿元；2026年产量6000万瓶，产值超过3亿元。利用万邦农批市场的本地优势、北京新发地农批市场及周边邻省市县大、中商超的城市优势，做好线下销售；利用大地密码、华董科技等电商企业的信息优势，做好线上销售。与中国农大、中国农科院、河南农科院等科研院所加强合作，柔性引进国内、省内行业首席专家，成立食用菌研究院，开展菌种提纯复壮和高产菌株选育，为食用菌产业可持续发展助力赋能。做好“清丰白灵菇”地理标志产品，持续扩大金针菇、白玉菇、杏鲍菇、茶树菇、海鲜菇、羊肚菌、榆黄蘑等7个全国名特优新农产品品牌优势，上半年发布食用菌区域公用品牌。以“蘑菇点灯”项目为载体，打造食用菌生产、加工、销售、文旅、研学于一体的三产融合发展模式，建成全国食用菌现代农业产业园样板和中国中部食用菌生产加工基地。2025年、2026年、2027年食用菌鲜菇产量分别达到43万吨、44万吨、45万吨，全产业链产值分别达到35亿元、36亿元、37亿元。（责任单位：县食用菌产业发展服务中心、县农业农村局、县先进制造业开发区、县商务局，各乡〔镇、办〕）

11．中药材产业链。以阳邵镇卫河滩地为重点，发展芍药等中草药种植，打造万亩卫河“中药谷”，辐射带动大流乡金银花、古城乡铁杆山药、高堡乡白芷、六塔镇地黄、柳格镇紫苏种植基地。支持六塔镇邵家村金拙诚药业有限公司发展订单种植、增强收储能力、提升加工产能、拓展销售途径。挖掘县域中药材资源，依托鸽子养殖优势，开发左盘龙（鸽粪）中药材价值。与海王药业加强合作，助推产业链完善发展。2025年产业链规模达到0.5亿元；2026年产业链规模达到0.8亿元；2027年产业链规模达到1亿元。（责任单位：县农业农村局、各乡〔镇、办〕）

（五）乡村农文旅产业集群

12．乡村特色手工产业链。深入挖掘有传承基础、规模数量、发展前景的特色手工业，培育壮大一批乡村手工业者、传统艺人，提升手工技艺，统筹推进产品开发，推动由作坊式向规模化、品牌化发展，支持马村乡大岳村草帽、仙庄镇河町村草辫等特色草制品，高堡乡高堡集村麦秆画、南乜城村铜版画、阳邵镇聂氏麦秆画、双庙乡东安上面塑、柳格镇十八户村腰鼓、城关镇纸龙等产业进一步提档升级、开拓市场。加强特色手工业产品包装、设计和营销，提升品牌知名度和产品附加值。2025年产业链产值达到0.3亿元；2026年达到0.4亿元；2027年达到0.5亿元。（责任单位：县文广体旅局、县农业农村局，各乡〔镇、办〕）

13．乡村文旅产业链。以G342农文旅融合示范带上的南部5镇1乡为重点，以“蘑菇点灯”和单拐为支点，打造G342农文旅融合示范带。支持固城镇以高标准农田、科技小院、高油酸花生种植、花开洲头项目、全国闻名村等为载体打造农文旅融合小环线。支持马庄桥镇持续扩大“蘑菇点灯”项目的示范效应，办好千年顿丘古集会，与会展经济、农耕文化、电商物流、科教研学相结合，打造乡村文旅产业样板。支持双庙乡巩固提升单拐冀鲁豫边区革命根据地旧址的优势，以“红绿蓝”经济发展为主线，推动农文旅深度融合，大力发展低空经济、夜经济、冰雪经济、童年部落等乡村文旅产业，辐射带动沙格寨村、大翟湾村、桂寨村、西南庄村同步发展，形成文旅环线，与纸房乡梅庄虎园、华龙区东北庄杂技产业园联动发展。以孝道文化园为起点，盘活韩村镇顿丘农庄，串联大屯乡万相红梨、雷家梅花拳、阳邵镇绿海圆梦、苏堤码头、古城乡梁村中共直南特委，打造西部文旅线路。充分利用劳动节、国庆节、中秋节、春节等节假日，加强宣传推介，利用新媒体平台、旅游推介会等渠道，提升清丰乡村旅游知名度和吸引力。2025年产业链规模达到1.5亿元；2026年达到2亿元；2027年达到3亿元。（责任单位：县文广体旅局、县农业农村局，各乡〔镇、办〕）

（六）乡村商贸流通服务业集群

14．乡村商贸物流产业链。实施县域商业建设行动，健全县乡村三级物流配送体系，实现各乡镇配备有商贸中心、中型连锁超市、农贸市场、菜市场五类业态之一。依托万邦农批市场、绿源菜市场，健全农产品加工、包装、冷链、仓储、交易等体系，推广冷链云仓、集中配送、零担物流等线下交易模式。依托大地密码、华董科技、欣奥食品、小怪兽等电商企业，电商直播基地带动“村播”，形成线上销售体系。恢复城关镇老爷庙古庙会，鼓励发展乡村传统集会，丰富乡村贸易体系。由商务、统计部门加强农产品销售数据分析，与农业农村部门会商，引导、指导农业生产经营主体优化决策、调整结构、提供适销对路的农产品。2025年农产品集散销售总额达到180亿元；2026年达到185亿元；2027年达到190亿元。（责任单位：县商务局、县统计局、县农业农村局、县市场监督管理局，各乡〔镇、办〕）

15．乡村加工贸易产业链。发展壮大巩营乡雨伞、帐篷加工和户外马桶、电子产品、童装出口加工，支持马村乡、城关镇、大屯乡服装、防护服、棉服加工、双庙乡打火机组装、瓦屋头镇箱包加工、固城镇服装及鞋帽等服饰鞋帽加工业。扶持上述企业在车间厂房、生产设备、智能技术、品牌打造等方面提档升级。支持衔接资金投入建设的帮扶车间，发挥“小而巧”的灵活优势，实现联农带农的作用。扩大肉鹅生产优势，招引鹅翎、鹅绒生产企业，延伸产业链条。2025年产业链规模达到3亿元；2026年达到3.5亿元；2027年达到4亿元。（责任单位：县工信局、县商务局、县市场监管局、市生态环境局清丰分局、县农业农村局、各乡〔镇、办〕）

16．肥业产业链。以顿贝肥业为龙头，巩固扩大复合肥、有机肥生产规模，提升科技含量，打造企业品牌。改造提升扩大柳格镇皖农秸秆收储公司和大流乡罗屯秸秆集中收储点的基础设施、生产车间、收储设备、储存技术，增加收储量、提升附加值，同时巩固提升阳邵聂庄村、仙庄西魏家村、韩村苏二庄村等16个小规模秸秆收储点，从而推动秸秆“五料化”利用。支持顿贝肥业提高产能，为清丰定制研发新产品。加大招商引资力度，推进北京必奥新能源科技有限公司生物质气清洁能源项目尽快落地建设，让其主产品天然气足量补充我县能源供应，副产品有机肥实现资源循环利用，秸秆高效利用由5万吨增加到30万吨。到2027年产业链规模达到6亿元。（责任单位：县农业农村局、县先进制造业开发区、县发展改革委、市生态环境局清丰分局，各乡〔镇、办〕）

17．家居家装及会展产业链。充分利用我县家居制造和国际家居会展中心的优势，强力发展壮大家居家装及会展产业。重点培育全友家私、东方冠雅、俞木匠、叶家工匠、江南神龙、一品龙腾、鑫富源、世纪嘉美、谊木印象、广立家具等龙头企业，提高科技含量，增强实用度、舒适度，每年5月10日—13日，举办“家博会”，喊响“好家居清丰造，买家居到清丰”的质量和营销品牌。支持家居辅料产业发展，发挥“木工之乡”的优势，带动家装产业链式发展。2025年产业链规模达到200亿元，2026年产业链规模达到210亿元，2027年产业链规模达到220亿元。（责任单位：县先进制造业开发区、县自然资源局、县发展改革委、市生态环境局清丰分局、县农业农村局、县统计局、各乡〔镇、办〕）

二、推进措施

（一）坚持示范引领。学习运用“千万工程”经验，实施乡村富民产业示范带建设，发挥典型引路、样板示范作用，按照有系统规划、有产业项目、有政策支持、有联农机制、有文明生态、有清丰特色的“六有”标准，坚持立足清丰实际、生产经营前置、集中整合资金、用足用活政策，用三年时间，投资100亿元以上，在G342国道两侧“五镇一乡”（固城镇、马庄桥镇、柳格镇、双庙乡、六塔镇、瓦屋头镇），打造342模式（3种业态：设施农业种养，电商物流，农文旅融合。4个区域：蔬菜花卉种植区，双庙乡、六塔镇、瓦屋头镇；农产品批发、加工区，柳格镇；农文旅融合发展区，马庄桥镇；高标准农田生态涵养区，固城镇。2个推进机制：企业为主体的高质量发展机制，政府为主体的高效能服务机制）。在G342乡村富民产业带上，高标准建设2个面积在1000亩以上的设施种植业标准园区，到2027年，每个园区产值达到2000万元以上，真正实现“一产往后延、二产两头连、三产走精端”的发展模式。同步推进中部、北部乡村富民产业带建设。让清丰的乡村富民产业在全市走在前、在全省有特色、在全国有影响。

（二）用好平台载体。以全国乡村振兴示范县、国家农业现代化示范区、国家（食用菌）现代农业产业园和国家农业产业（红薯）强镇（韩村镇）为载体和纽带，引导产业链向乡镇、村庄、农户延伸，打造县、乡、村三级联动的乡村富民产业体系。在确保粮食安全的前提下，为每个行政村统筹安排100亩左右相对集中的一般耕地，因地制宜发展设施农业，构建生产运营主体、村级集体经济组织和广大农民优势互补、多方共赢的发展格局。

（三）做强龙头企业。突出粮食精深加工、农副产品深加工、食用菌种植加工、红薯种植加工、畜牧精深加工、冷链物流电商及休闲食品等领域，以大地密码、慷达食品、桃园建民、伍钰泉面业、龙乡红食品有限公司等龙头企业和小农丫红薯、新阳种业、中信鸽业、元丰兔业、牧原养殖等20家以上发展势头好、带动能力强的企业为重点，培育壮大一批具有引领性、带动性的“链主”企业，形成优质企业发展雁阵。支持“链主”企业、龙头企业带动中小企业、农民专业合作社、农村集体经济组织等市场主体主动融入产业链、供应链配套，建设原料基地。推动科丰种业集团有限公司积极申报国家级龙头企业，实现我县国字号龙头企业零突破。支持具有专业服务公司、新型农业经营主体、供销合作社等开展农业生产托管、农资供应、技术服务、产品销售等农业社会化服务。积极发展服务联合体、服务联盟等新型组织形态。

（四）强化科技赋能。支持“链主”企业牵头组建科创联合体。鼓励院企协同创新模式，推动产学研用深度融合。积极推进与西北农林科技大学、中国农科院、河南农业大学、华北水利水电大学、河南省农科院、河南科技学院等高校院所的科技合作，打通科学研究、实验开发、推广应用全链条，推动科技资源下沉乡村，加快发展农业农村数字生产力，推动数字乡村强农、惠农、富农。

（五）做强区域公用品牌。围绕主导产业和清丰特色，支持有实力的龙头企业，分年度、按计划、有步骤推进农产品品牌建设。叫响清丰食用菌、清丰红薯、清丰辣椒、豫丰黄兔、清丰鸽子、豫丰白鹅等特色品牌，培育一批“省字号”“土字号”“乡字号”知名品牌，新增豫农优品产品5个以上，累计达到14个以上。

（六）突出联农带农。支持农民积极参与产业发展，加强技术赋能、金融赋能、服务赋能，通过订单粘合、资金粘合、政策粘合等方式，推动市场主体与农民建立长期稳定的利益联结机制。鼓励龙头企业带动、农民专业合作社和家庭农场跟进、小农户参与的农业产业化联合体，让农民合理分享产业链增值收益。鼓励农村集体经济组织之间进行资源资产联合，农村集体经济组织与农业企业、农民专业合作社等进行股份合作，多种形式壮大农村集体经济。实现全县503个行政村经营性收入达到5万元以上占比超过90%，使农民人均可支配收入达到2.6万元以上。

三、推进机制

（一）加强组织领导。将加快乡村富民产业发展列为县委农村工作领导小组重要工作内容，建立高规格的产业链推进机制，分管县领导和包乡县领导分别担任链长，县农业农村、先进制造业开发区、自然资源、商务、文广体旅、粮食和物资储备等部门为链长责任单位。实行县直单位包联企业制度。根据任务和工作需要，组建重点产业链工作推进专班。

（二）强化分级指导。县级聚焦重点产业链，加强业务指导、项目扶持、示范带动，促进规划、政策、标准等有效衔接，形成高效指导和促进体系。各乡镇办党政主要负责同志要亲自负责，压实科级干部、包村干部、村支书的具体责任。

（三）健全协同体系。全面梳理重点产业链行业协会组织，分链组建或完善行业协会，搭建上下游企业交流合作桥梁。以行业协会等为主体，分集群组建产业联盟，强化资源整合、行业链接、收储调节、以商招商等职能，提高供应链稳定性。相邻乡镇、村庄根据产业特点可组团发展。

（四）强化政策激励。建立重点企业清单、重点项目清单、重点短板清单、重点事项清单等并动态调整，组织按图施工、照单作业。视乡村富民产业链培育情况给予支持奖励，对工作实绩突出、富民成效明显的地方和单位在资金分配、项目安排、评先评优、干部使用等方面按照规定予以激励。

四、保障措施

（一）培养乡村人才。实施乡村振兴人才培训计划，强化农业科技人才和农村高技能人才培养，开展“迎老乡、回故乡、建家乡”行动，有序引导大学毕业生、乡村能人、农民企业家致富创业。统筹高素质农民培育、致富带头人培训等培训计划资源，全面提高农民综合素质。鼓励职业院校与农业企业产教融合。

（二）优化资金供给。利用好相关行业资金，加强农业产业发展资金、衔接推进乡村振兴补助资金等专项资金使用管理。县财政要加大对乡村富民产业发展的投入和支持力度。国资平台要发挥国有主体的优势和作用，担当主力军。金融机构要推出更多符合乡村富民产业发展特点的金融产品。加大招商引资力度，撬动更多社会资本投入。

（三）提高用地保障。充分盘活利用农村空心宅院、闲散宅基等低效闲置土地，出台相关政策，提高土地使用效益。设施农业用地应按相关规定给予重点支持，积极探索利用非耕地资源发展设施农业。对智慧农业、创意农业、文化旅游设施等对空间布局有特殊要求的产业项目，在符合耕地保护、生态环境保护等政策要求基础上，使用预留的乡村建设用地机动指标予以保障。

（四）强化氛围营造。及时总结乡村富民产业发展先进经验和典型做法，选树一批标杆典型，加大复制推广力度，扩大示范带动效应。不断丰富和深化乡村富民产业发展路径举措，广泛宣传经验亮点，营造良好舆论氛围。

附件：清丰县乡村富民产业链“链长”分工表

附 　件

清丰县乡村富民产业链“链长”分工表

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　清丰县人民政府办公室                    2025年8月20日印发　

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