清政办〔2025〕3号 清丰县人民政府办公室关于印发清丰县“企业宁静日”工作实施方案的通知

各乡（镇、办）人民政府（筹备组），县人民政府有关部门：

《清丰县“企业宁静日”工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                2025年5月22日        

清丰县“企业宁静日”工作实施方案

为贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于严格规范涉企行政检查的通知》（豫政办〔2025〕20号）和《濮阳市“企业宁静日”工作管理办法》（濮政办〔2025〕4号），进一步规范涉企行政检查行为，优化营商环境，结合我县实际，制定本方案。

一、工作目标

全面推行“企业宁静日”制度，严控涉企检查频次，杜绝多头检查、重复检查。

二、实施范围

部门范围：对企业有行政管理职能的部门和管理公共事务职能的组织，包括县直各涉企行政执法部门、各乡（镇）综合行政执法队、涉企行政服务与管理部门、法律法规授权和受委托的管理公共事务的组织。

企业范围：在清丰县所辖区域内设立以盈利为目的从事生产经营活动的公司、个人独资企业、合伙企业及其分支机构。

三、重点任务及措施

（一）严格划定“企业宁静日”及例外情形

宁静日时间：每月1日至26日，期间原则上不得开展影响企业正常生产经营的涉企行政检查、考核等活动。例外情形：突发事件应急处置；安全生产、消防、生态环境、食品药品安全等涉及重大公共利益的检查；因投诉举报、上级交办、数据监测异常、舆情曝光等触发的检查。

（二）设立行政执法监管大厅

在县司法局设立行政执法监管大厅，集中受理涉企行政执法检查的审核备案、投诉举报等事项；大厅设立“执法审备窗口”，统一审核涉企执法检查是否符合“宁静日”规定，并办理备案手续；设立“投诉举报窗口”，受理企业和群众关于违规检查的投诉，实行“一窗受理、分类转办、限时反馈”。

（三）细化涉企检查全流程管理

行政检查在“企业宁静日”期间，建立涉企行政检查报备制度。

事前报备：检查前，行政检查部门须填写《涉企行政检查通知书》，经部门主要负责人签字、报分管副县长批准后，提前2个工作日报县司法局行政执法监管大厅“执法审备窗口”备案。两个及以上部门联合开展的，由牵头部门统一提前报备。

事中规范：执法人员须2人以上，主动出示《涉企行政检查通知书》及执法证件，严格按备案内容检查，不得擅自增加事项或延长时限；因情况紧急或需保密等特殊原因，无法提前办理报批及备案手续的，可先按程序检查，但应于该行政检查活动实施完成后5个工作日内补填《涉企行政检查备案表》，将入企检查情况报县司法局行政执法监管大厅“执法审备窗口”。

事后公开：检查结果7日内通过规定渠道进行公示。

（四）推行“双随机 联合监管”模式

要严格控制年度随机抽查比例，尽量减少不必要干扰。要按照“能联尽联”原则，尽量实施联合检查，实现“进一次门、查多项事”。

（五）深化服务型执法与柔性监管

开展“执法前辅导”，检查时同步发放《企业合规指引手册》，指导整改；开展包容审慎监管，深入推行不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、不予强制等“四张清单”制度，对首次轻微违法以教育整改为主；建立企业信用修复“绿色通道”，整改达标后及时移出异常名录。

四、保障措施

（一）宣传培训：通过政务网站、企业服务公众号发布政策解读，组织涉企执法部门开展专题培训；开展“企业宁静日”政策宣讲会，把政策规定宣讲到企业。

（二）纳入考核：将“企业宁静日”执行情况纳入年度法治建设考核；对按规定实施检查的部门通报表扬，对违反规定的部门通报批评。

（三）监督问责：设立“投诉举报窗口”、12345热线、电子邮箱等，推行企业联系点和执法监督员制度，畅通投诉举报渠道，实行“接诉即办”；加大对乱检查的查处力度，对实施乱检查行为的行政执法机关和行政执法人员予以严肃追责，对不具备行政执法主体资格实施检查、未按照公布的行政检查事项和标准实施检查、未按照规定程序实施检查、擅自部署专项检查、超过行政检查年度频次上限实施检查，以及违反“五个严禁”“八个不得”要求乱检查的，发现一起查处一起，对涉嫌违纪或者职务违法犯罪的，依法移送纪检监察机关。

附件：1. 清丰县涉企行政检查通知书

2. 清丰县涉企行政检查备案表

附件1

清丰县涉企行政检查通知书

单位（盖章）：

附件2

清丰县涉企行政检查备案表

单位（盖章）:                         备案时间：