各乡（镇、办）人民政府（筹备组），县人民政府有关部门：
《清丰县农村沟渠连通整治三年行动方案（2024—2027年）》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
2024年12月6日
清丰县农村沟渠连通整治三年行动方案
（2024—2027年）
为进一步夯实我县粮食安全根基，解决农田沟渠“缺、断、浅、堵”问题，按照省、市工作要求，决定在全县开展农村“三沟四渠”整治行动，提升我县排水设施条件，提高农村防洪排涝能力，改善农村人居环境。依据《濮阳市人民政府办公室关于印发濮阳市农村沟渠连通整治三年行动方案（2024—2027年）的通知》（濮政办〔2024〕35号），结合我县实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，严格落实中央和省委、市委农村工作会议要求，开展农村排水沟渠整治行动，坚持与乡村建设相结合、与高标准农田建设相结合，有效改善农村生产条件和农村人居环境，建立科学有序、疏浚有效、整治有力的农村沟渠整治管理机制，为全面推进乡村振兴、保障国家粮食安全提供支撑保障。
（二）工作原则。坚持需求导向、靶向施策。坚持实事求是，充分问询农民需求，听取农民意愿，对农村范围内的各类排水沟渠做到应通尽通、应拆尽拆、应建尽建，着力解决农村沟渠引水不通、排水不畅等问题。坚持功能导向、保护优先。依据村庄分类布局及农田的地形地貌和基础设施条件，鼓励农民建言献策，尊重自然科学规律，加强排涝减灾功能。坚持问题导向、分类施策。立足我县河道流经多个乡镇的实际情况，统筹上下游、左右岸，协调各乡（镇、办）统一行动，全面排查农村沟渠各类问题，疏通堵塞河段，保障水流畅通。坚持效果导向、统筹推进。在沟渠整治过程中，以提升整体环境和功能为目标，坚持先民生后提升、先局部后整体、先功能后提标，立足当前、着眼长远、治管并重，协调各方资源，保障整治效果的一致性和高质量。
（三）总体目标。从2024年12月起，在全县范围内，以乡（镇、办）为单元，以“三沟四渠”（田沟、路沟、村沟和干渠、支渠、斗渠、农渠）为重点，全面开展农村沟渠连通整治行动，着力解决农田沟渠“缺、断、浅、堵”问题，保障沟渠排水通畅，为农业防灾减灾、粮食保产增收奠定基础。力争到2027年4月，全县农村“三沟四渠”全部连通，防灾减灾能力显著增强，管护运维机制基本建立，着力构建系统完备、循环通畅、排蓄可控的农村沟渠大水系格局。
二、主要任务
（一）田沟整治。对农田区域内排水沟开展全面排查，重点查找农田排水沟渠的堵点、断点，对淤堵不畅的田沟开展疏浚、清淤和清障，对被侵占中断的开展整修和疏通。对无排水沟的农田，要开挖补齐。全面恢复农田排水功能，提高农田排涝能力。
（二）路沟整治。对乡级道路和村级道路两侧排水沟进行全面整治，对已建排水沟进行疏浚、清障，未建排水沟的要开工建设，保障道路排水顺畅。
（三）村沟整治。对村庄内部排水沟进行整治，重点对村庄内部主干道路及村边道路两侧排水沟进行全面整治，对已建排水沟进行清淤、除杂，未建排水沟的要开挖建设。有条件的村庄实施雨污分流管网建设或改造，保持村庄内部排水沟整洁、通畅。
（四）干渠整治。对排涝干沟、渠、河进行清淤、疏浚，对重点病险排水涵闸、泵站进行重建或更新改造，对排水承泄区库、塘开展治理，确保排水通畅。
（五）支渠整治。加快解决排水支渠被侵占和淤塞问题，重点开展支渠清理和疏浚，确保排水支渠与上级排水干渠、下级排水斗渠保持连接、顺畅。
（六）斗渠整治。结合干渠、支渠工程布局，科学开展斗渠整治，优先对已建设完工的斗渠进行清淤、疏浚，对配套的排水渠系建筑物进行维修改造；对应建未建的斗渠，加快列入建设计划，逐步解决田间排水薄弱问题。
（七）农渠整治。重点实施农渠清淤、疏浚和建筑物改造，有效解决田间排水“最后一公里”问题，全面打通排水末级沟渠系统，建立田间三级排水网络，确保田间来水即排、排水即通。
三、实施要求
（一）科学规划。根据我县水资源紧缺状况，科学规划全县农村沟渠连通整治三年行动。各乡（镇、办）提出本辖区内河流的治理的初步方案，县农业农村局统筹考虑乡（镇、办）建设意见，高标准统一规划，聘请专业机构，组织相关部门进行科学论证分析，形成完善的“清丰县农村沟渠连通整治三年行动”的实施规划。
（二）责任落实。我县境内河流情况复杂，河流大小、流域等不尽相同，开展清丰县农村沟渠连通整治三年行动必须遵循属地管理原则。同时，明确各级各部门责任。
1. 县农业农村局负责支持、指导田沟、村沟、斗渠、农渠连通工作。
2. 县财政局负责会同相关部门筹措资金。
3. 县自然资源局负责支持、指导实施方案编制，原有沟道恢复、新开沟道的土地占补平衡工作。
4. 县水利局负责支持、指导实施方案编制和干渠、支渠连通工作。
5. 县生态环境局负责支持、指导村沟连通工作。
6. 县气象局负责支持、指导实施方案编制，设计暴雨强度公式及雨型分析工作。
7. 县公路事业发展中心负责支持、指导路边沟连通工作。
8. 县督查服务中心负责抓好督查落实，督导各相关部门、乡（镇、办）按照序时进度完成工作任务。
四、工作安排
（一）集中整治阶段（2024年12月至2025年4月）。全面开展农村沟渠网络摸底调查和集中整治工作，2024年12月中旬，各乡（镇、办）配合县农业农村局编制完成县、乡、村三级排涝网络图，形成县域农村沟渠连通方案和农村沟渠常态化运维办法。清丰县域内河流水面约108公里，干渠102公里，沟渠约588公里，坑塘水面约210公顷。针对摸底排查发现的问题，依据行动方案开展集中整治，畅通全域主干沟渠“动脉”、分支沟渠“血管”和毛斗沟渠“毛细血管”，“点线面”齐发力，全方位推进农田沟渠整治，确保2025年4月底前完成重点区域、重点农田的易涝地块沟渠连通工作。
（二）完善提升阶段（2025年5月至2026年4月）。对农村沟渠连通情况开展全面核查，重点核查整治工作不到位、整治后反弹等问题。对发现的问题，督导加快整改，全面巩固提升整治成果，确保农村排涝渠系完整、通畅。同时对行动期间农民反应强烈或媒体曝光的突出问题，主动纳入行动整治范围，一并整治完成。
（三）强化巩固阶段（2026年5月至2027年4月）。开展农村沟渠连通整治三年行动总结，及时总结典型经验和做法成效，深入排查整改短板弱项和问题不足，形成沟渠连通运维常态化机制，全面巩固整治成果。
五、保障措施
（一）加强领导，统筹推进。农村沟渠连通整治三年行动涉及到千家万户，要切实提高站位，细化县乡村三级责任，形成“县主导、乡主责、村主战”，部门联动、社会支持、群众参与的工作局面。县级层面成立“农村沟渠连通整治三年行动”建设工作专班，县委副书记苏本长任组长，副县长王洪勋、县开发区管委会主任王庆敏任副组长，县农业农村局、县水利局等部门主要负责人，各乡（镇、办）政府主要负责同志为成员，统筹协调清丰县农村沟渠连通整治三年行动各项工作快速推进。
（二）科学规划，系统治理。农村沟渠连通整治三年行动是我县提高农村排涝除害能力、改善农村人居环境、保障国家粮食安全的一项重要抓手和有效措施，要在充分听取当地农民意愿的基础上，按照“应急排水与长久根治”相结合的原则，科学规划沟渠整治各项内容，系统治理沟渠存在各类问题，确保整治行动如期达效。
（三）统筹安排，注重实效。乡（镇、办）要按照县级统一工作部署，用好相关涉农资金，统筹安排辖区内沟渠整治各项工作，联合相关单位各司其职、各负其责、形成合力，确保沟渠整治行动见到实效。
（四）深入发动，广泛参与。乡（镇、办）要在本次沟渠整治行动中聚焦农民所需，发动农民参与，鼓励当地农民通过以工代赈形式全程参与沟渠整治建设，改变以往“干部干、农民看”的局面，形成政府与农民“共同规划、共同整治、共同管理”的建设新模式。
（五）总结经验，示范推广。各相关部门、各乡（镇、办）要以本次排查整治行动为契机，及时总结整治过程中的好经验、好做法，快速推广，提升效率，为今后我县农村沟渠提标管理奠定基础保障。
（六）健全机制，规范管理。农村沟渠排查整治工作是保障我县乡村发展的关键举措，各乡（镇、办）要将其纳入到日常乡村建设管理当中，建立健全农村沟渠建设体系和管护机制，规范日常管理，确保排涝能力持续有效。
附件1. 清丰县农村沟渠连通整治标准
2. 清丰县农村沟渠连通整治工作专班
附件1
清丰县农村沟渠连通整治标准
排涝工程体系应按照“分片排涝、排蓄结合，自排为主、抽排为辅”的原则进行合理布置，兼顾行洪、供水、灌溉等综合利用要求。排涝沟渠应按照“高水高排、低水低排、就近排泄、力争自排”的原则选择线路，结合灌溉渠系和田间道路进行布置。
一、排泄区
分布在田间的路边沟、塘、农渠、斗渠和分布在村内、村边的沟、塘排涝标准要求：排涝工程的设计暴雨重现期采用3—10年，其中经济作物区设计暴雨重现期宜采用10年，24小时暴雨从作物受淹起24小时排至田面无积水；旱作区农田排水设计暴雨重现期宜采用3年，1—2天暴雨从作物受淹起1—3天排至田面无积水；水稻区农田排水设计暴雨重现期宜采用5年，2—3天暴雨3—5天排至作物耐淹水深。各乡（镇、办）可根据实际进行调整。
治理标准及要求：沟道与田外承泄沟渠道无缝对接。田间沟道主动上接村内、村边沟道，主动下延田外承泄沟道；边坡生态、植物及新材料防护措施完备；有承泄沟道排水顶托的排水系统，田间排水沟道可设置标准堤防，防止倒灌农田；田间、村边的塘应完成清淤、边坡支护、外排通道疏浚畅通；塘底生态、基质材料防渗，塘内种植挺水、浮水、沉水植物等，稀释净化污水。
二、承泄区
农田、村庄边界以外的干支沟、渠、库、塘、河排涝标准要求：设计暴雨重现期宜采用5—10年。
治理标准及要求：承泄区沟、渠、库、塘、河与田间沟渠、塘无缝对接。承泄区沟渠道主动上接村内外和田间排泄沟渠、塘；边坡生态、植物及新材料防护措施完备，关键部位节制闸门、提排泵站布置合理，设备完好。
三、排泄与承泄交叉区
国道、省道、县道、乡道的路边沟既具有排泄功能又具有承泄功能。排涝标准要求：设计暴雨重现期宜采用10年。
治理标准及要求：疏通沿路排泄分区沟渠，打通进地桥涵和路路交叉、路渠交叉堵点；边坡生态、植物及新材料防护措施完备，路肩林网间距合理。
附件2
清丰县农村沟渠连通整治工作专班
为贯彻落实濮政办〔2024〕35号文件精神，全面改善我县农村排水设施条件，恢复和提升农村沟渠排水功能，增强抵御自然灾害能力，进一步夯实粮食安全根基。经县政府同意，决定成立清丰县农村沟渠连通整治工作专班，具体负责全县农村沟渠连通整治的组织协调，指导各乡（镇、办）和相关部门开展工作。名单如下：
组 长：苏本长 县委副书记
副组长：王洪勋 副县长
王庆敏 县先进制造业开发区管委员会主任
成 员：许运杰 县政府办公室副主任
赵彦景 县农业农村局局长
李义强 县水利局局长
赵万里 县生态环境局局长
刘万玺 县自然资源局局长
武新勇 县财政局局长
吉振习 县气象局局长
李卫红 县发展改革委主任
李淑英 县督查服务中心主任
宋胜勇 县公路事业发展中心主任
王俊广 城关镇镇长
郭会男 柳格镇镇长
杨 震 马庄桥镇镇长
鲁振军 固城镇镇长
郭振迪 双庙乡乡长
魏 昕 阳邵镇镇长
程 颖 韩村镇镇长
朱利蕊 大屯乡乡长
张 欢 古城乡乡长
程祎允 大流乡乡长
马 帅 高堡乡乡长
付小波 纸房乡乡长
逯檬檬 马村乡乡长
崔永杰 六塔乡乡长
史媛媛 瓦屋头镇镇长
娄须鑫 仙庄镇镇长
吕洪伟 巩营乡乡长
李 昌 城西街道办事处主任
田丽霞 城南街道办事处主任
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清丰县人民政府办公室 2024年12月6日印发
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